近日，發改(gai)委再度(du)召集專家征(zheng)求意(yi)見，討論新電(dian)改(gai)方案(an)。據與會專家透露(lu)，未(wei)來電(dian)改(gai)將(jiang)進(jin)行頂(ding)層設(she)計，或成立(li)獨立(li)于電(dian)力(li)行政(zheng)主管部門和電(dian)力(li)企業及(ji)組織以(yi)外的(de)專業化(hua)電(dian)改(gai)委員會。改(gai)革(ge)后，電(dian)網將(jiang)實現公用事業化(hua)，輸配分離將(jiang)被(bei)列入改(gai)革(ge)盤子，網售分開也可能(neng)作為(wei)突(tu)破口。

　　早(zao)在(zai)今年4月(yue)18日召開的新一(yi)屆國家(jia)能源(yuan)委員會(hui)(hui)首次會(hui)(hui)議上，最高層(ceng)就定調了電改的大方(fang)向，“推(tui)動供求雙方(fang)直接交易，提(ti)供更加經(jing)濟(ji)、優(you)質(zhi)的電力(li)保(bao)障，讓市場在(zai)電力(li)資(zi)源(yuan)配置中發揮決定性作(zuo)用”。

　　電(dian)力體制的市場化(hua)改(gai)革是(shi)大方向(xiang)，有業內專家(jia)稱，政策層面討論越(yue)來越(yue)密集，用(yong)電(dian)企業的呼聲越(yue)來越(yue)強(qiang)烈，電(dian)改(gai)已經箭(jian)在(zai)弦上；但(dan)最(zui)終改(gai)革力度有多大，能夠(gou)給用(yong)電(dian)企業（特別是(shi)用(yong)電(dian)大戶）帶來多少實(shi)惠(hui)，目前看還都是(shi)未知數。

　　將(jiang)擠壓國家電網利潤空間(jian)

　　電改必(bi)然會(hui)觸動壟斷部門(men)的利(li)益。

　　廈(sha)門大(da)學中國能源經濟研究(jiu)中心主任林伯(bo)強接受記者采訪時稱，電(dian)改的(de)(de)關鍵是定價機制的(de)(de)改革，是形成(cheng)“多家買、多家賣”的(de)(de)市場競(jing)爭機制，通過競(jing)爭，把輸配(pei)電(dian)的(de)(de)成(cheng)本(ben)降下來，必(bi)然要擠壓國家電(dian)網的(de)(de)利潤空(kong)間，主要阻力在于“改革成(cheng)本(ben)誰來承擔的(de)(de)問題”。

　　中國能(neng)源(yuan)經濟(ji)研(yan)究院研(yan)究員陳哲曾向記者表示(shi)，當前(qian)電(dian)改(gai)的最大阻(zu)力可能(neng)來自于國家電(dian)網(wang)，如果把國家電(dian)網(wang)拆分為(wei)幾(ji)個公(gong)司(si)，形成相(xiang)應的競爭機制；或者直接劃歸為(wei)社會公(gong)共服務(wu)事業，取消其(qi)企業屬性，電(dian)價問題，新能(neng)源(yuan)發電(dian)上網(wang)、并網(wang)難等(deng)問題或將迎刃而(er)解。

　　實(shi)際(ji)上，電改(gai)遇(yu)到的不僅是來自國家電網的阻力，電企也(ye)并沒有太多動力。

　　某電(dian)(dian)力企業內部人士稱，從(cong)電(dian)(dian)力企業來講(jiang)，大多(duo)對最近提(ti)出的(de)電(dian)(dian)力體制(zhi)改革新方案并不抱太大的(de)希望，因為12年(nian)電(dian)(dian)改基本(ben)停滯(zhi)，唯一(yi)做的(de)就是(shi)實施了"階(jie)梯電(dian)(dian)價"，也被(bei)許(xu)多(duo)用電(dian)(dian)大戶認(ren)(ren)為是(shi)變相(xiang)上調(diao)電(dian)(dian)價；而且國家電(dian)(dian)網上馬(ma)多(duo)條特高壓線(xian)路被(bei)認(ren)(ren)為就是(shi)防止被(bei)分解，以此來更強化其(qi)壟(long)斷能力。

　　但(dan)林伯強(qiang)認為，假(jia)設輸配(pei)電(dian)(dian)(dian)的成本(ben)保持不變，即使(shi)拆分了國家電(dian)(dian)(dian)網(wang)也(ye)沒有任何(he)實質性意義，因為點對點供(gong)(gong)電(dian)(dian)(dian)、直購電(dian)(dian)(dian)對于供(gong)(gong)電(dian)(dian)(dian)方(fang)和(he)用(yong)電(dian)(dian)(dian)企業(ye)來(lai)講，并不能實現雙贏，用(yong)電(dian)(dian)(dian)企業(ye)就(jiu)無法降低用(yong)電(dian)(dian)(dian)成本(ben)。因此，電(dian)(dian)(dian)改關鍵是改革價格形成機制，如何(he)降低輸配(pei)電(dian)(dian)(dian)成本(ben)。

　　直購電(dian)(dian)對用電(dian)(dian)大戶是利(li)好

　　目(mu)前，數據(ju)顯(xian)示，浙江的(de)工商業用電(dian)(dian)最(zui)終實際價格普(pu)遍(bian)在(zai)1元(yuan)(yuan)/千(qian)瓦時(shi)(shi)以(yi)上，而當地的(de)火電(dian)(dian)上網標桿電(dian)(dian)價在(zai)0.4元(yuan)(yuan)/千(qian)瓦時(shi)(shi)左(zuo)右。從電(dian)(dian)廠(chang)(chang)發出電(dian)(dian)，到工商業用戶最(zui)終用上電(dian)(dian)，這近0.6元(yuan)(yuan)/千(qian)瓦時(shi)(shi)的(de)價差基本都到了國網的(de)口袋(dai)中。相比較而言(yan)，美國的(de)工廠(chang)(chang)在(zai)與發電(dian)(dian)企業簽訂供電(dian)(dian)合同(tong)時(shi)(shi)，電(dian)(dian)價大多在(zai)0.04美元(yuan)(yuan)/千(qian)瓦時(shi)(shi)，折合成人民幣不(bu)到0.3元(yuan)(yuan)/千(qian)萬時(shi)(shi)。

　　有消息稱，今(jin)年4月份相(xiang)關(guan)部門已(yi)批復云南省(sheng)電(dian)力用(yong)戶和發電(dian)企業直(zhi)接交易(yi)試(shi)點的輸配電(dian)價。另據了解，除了云南，廣東、山(shan)西、山(shan)東、福建、江蘇、甘肅、貴州、湖北等十多個省(sheng)份也啟動了直(zhi)購電(dian)交易(yi)試(shi)點，且推進(jin)速度在不斷加快(kuai)。

　　直購(gou)電交易試(shi)點(dian)的增(zeng)多，必然會逐(zhu)步弱化國家(jia)電網的作用。但有分析認(ren)為，由直購(gou)電試(shi)點(dian)起(qi)步自下而上推(tui)動電改并(bing)不現實(shi)(shi)；需要在實(shi)(shi)現輸配分離等大的拆分，理順機制(zhi)后，直購(gou)電工(gong)作才有望得(de)到(dao)更(geng)好地推(tui)進。

　　工商業(ye)用(yong)電(dian)(dian)電(dian)(dian)價的(de)高(gao)企(qi)已經(jing)極大(da)(da)地吞(tun)噬了企(qi)業(ye)的(de)利潤空間，讓諸(zhu)多用(yong)電(dian)(dian)大(da)(da)戶(hu)怨聲載道。以(yi)電(dian)(dian)解鋁(lv)(lv)行(xing)業(ye)為例，電(dian)(dian)解鋁(lv)(lv)是典型的(de)高(gao)耗能行(xing)業(ye)，電(dian)(dian)價占了生產成本的(de)47%。以(yi)生產一(yi)噸電(dian)(dian)解鋁(lv)(lv)按(an)國家界(jie)定的(de)電(dian)(dian)價獎(jiang)懲(cheng)值(zhi)13700千瓦時計算，一(yi)個50萬噸的(de)電(dian)(dian)解鋁(lv)(lv)企(qi)業(ye)年用(yong)電(dian)(dian)量將達到64億千瓦時，這就意味著需要(yao)配備(bei)3臺35萬千瓦機組的(de)電(dian)(dian)廠才能保(bao)證其正常(chang)生產。

　　按照(zhao)(zhao)某些直購電(dian)試(shi)點地(di)區企業(ye)方面可以獲得了大約0.02元(yuan)(yuan)(yuan)/千(qian)(qian)萬(wan)時(shi)-0.03元(yuan)(yuan)(yuan)/千(qian)(qian)萬(wan)時(shi)的電(dian)價優惠(hui)來計算，上述50萬(wan)噸電(dian)解鋁企業(ye)每年可以節約電(dian)費開支為1.28億元(yuan)(yuan)(yuan)-1.92億元(yuan)(yuan)(yuan)；如果按照(zhao)(zhao)收購火(huo)電(dian)廠自備電(dian)網大約節省(sheng)0.1元(yuan)(yuan)(yuan)/千(qian)(qian)萬(wan)時(shi)，該(gai)電(dian)解鋁企業(ye)每年可以節約用地(di)按成本高達6.4億元(yuan)(yuan)(yuan)。

　　林伯(bo)強指出，一(yi)些企業自建電(dian)(dian)(dian)廠、自備內部電(dian)(dian)(dian)網(wang)、點對(dui)點供(gong)電(dian)(dian)(dian)不用分擔(dan)國家(jia)電(dian)(dian)(dian)網(wang)所需的(de)各種(zhong)相關成(cheng)本(ben)，自然會(hui)便宜一(yi)些，但這(zhe)意味著不能(neng)享受國家(jia)電(dian)(dian)(dian)網(wang)的(de)平衡調度，要一(yi)切靠自己。