6月12日國家(jia)發(fa)(fa)改委(wei)秘書長李樸民在深化(hua)投資審(shen)批制(zhi)度改革新聞發(fa)(fa)布會上透露，今年(nian)將進一步取消和(he)下放(fang)行政(zheng)審(shen)批事(shi)項(xiang)。

　　一方面繼續修訂(ding)政(zheng)府核(he)準(zhun)(zhun)的投資(zi)項目目錄，將原計劃2015年再次修訂(ding)核(he)準(zhun)(zhun)目錄的工作(zuo)任務提前到今年完成；另一方面，發改委還(huan)將會同(tong)有關部(bu)門同(tong)步(bu)下放前置審(shen)批權(quan)限，加強發展規(gui)劃，發展戰略等相關標(biao)準(zhun)(zhun)的制定和實(shi)施管(guan)理，實(shi)現行(xing)政(zheng)審(shen)批和市場監(jian)管(guan)信息的互(hu)通共享，依法強化事(shi)中、事(shi)后(hou)的監(jian)管(guan)。簡化手續、優化程序，嚴格規(gui)范審(shen)批行(xing)為。

　　國家發(fa)改委投資司司長黃民指出，這(zhe)項修訂工作非常(chang)重要。政(zheng)府(fu)核準的(de)(de)投資項目(mu)目(mu)錄，是在(zai)企業投資項目(mu)管理方面(mian)處理好(hao)政(zheng)府(fu)與市場的(de)(de)關系，落實企業投資自主(zhu)權的(de)(de)關鍵所在(zai)。

　　記者獲悉，本次(ci)修訂工(gong)(gong)作(zuo)將堅持三條原(yuan)則(ze)，比如備(bei)案管理，中(zhong)央地方合(he)理分(fen)權(quan)，部門(men)分(fen)工(gong)(gong)合(he)作(zuo)等。

　　據悉，上述修訂工作在5月份已經啟動，即將征(zheng)求有(you)關部(bu)門(men)和各地方的意(yi)見，在這個基礎上，力爭在9月份左(zuo)右上報(bao)國務(wu)院。

　　而根據上(shang)述修訂精神，下(xia)(xia)一步過(guo)去被(bei)圈定的過(guo)剩行業，可能(neng)審批權(quan)限進一步下(xia)(xia)放。

　　黃民(min)指(zhi)出(chu)，產能(neng)過剩(sheng)，通過行政審批制度來(lai)控制，這(zhe)種(zhong)方式可能(neng)效(xiao)果不(bu)會很(hen)(hen)好，也不(bu)是一個最佳(jia)的(de)(de)調(diao)(diao)整渠道，應該有(you)很(hen)(hen)多其(qi)他(ta)的(de)(de)方式。“首先是市場調(diao)(diao)節(jie)，其(qi)次還(huan)有(you)相關的(de)(de)如土地(di)、環評(ping)、社會資源(yuan)方面的(de)(de)協同制約。”他(ta)說。

　　黃民表示，實行(xing)核(he)準制，在(zai)落實企業(ye)投(tou)資自主(zhu)權基礎上(shang)，由項目核(he)準機關(guan)從(cong)維(wei)護社會公共利益的(de)(de)角(jiao)度，對企業(ye)投(tou)資項目的(de)(de)外部性條件進行(xing)審(shen)查(cha)把關(guan)。

　　即主要審(shen)查的(de)(de)是這(zhe)個項目(mu)對維護(hu)經濟安全方(fang)(fang)(fang)面(mian)有(you)些(xie)什么影響，對合理開(kai)發利用資源(yuan)方(fang)(fang)(fang)面(mian)有(you)些(xie)什么考慮，對保護(hu)生態環(huan)境方(fang)(fang)(fang)面(mian)有(you)些(xie)什么措施和(he)對環(huan)境有(you)多大的(de)(de)擾動，對保障(zhang)公共利益方(fang)(fang)(fang)面(mian)有(you)什么貢獻，對防(fang)止出現(xian)壟(long)斷方(fang)(fang)(fang)面(mian)有(you)什么影響。

　　內部性的(de)東西，比如市場前景、經(jing)濟效益(yi)、投資資金來(lai)源(yuan)、主要(yao)項目(mu)的(de)技術方案等(deng)等(deng)，“應該由(you)企業自主來(lai)決(jue)策，在核準的(de)時候(hou)，政府(fu)不應干預(yu)，我認為這(zhe)是最大(da)的(de)亮點”。

　　對(dui)上述表述讓一些(xie)行業倍受鼓舞。浙江省船(chuan)(chuan)舶(bo)行業協會顧問方新康(kang)告訴(su)21世紀經(jing)濟報道(dao)記者，像船(chuan)(chuan)舶(bo)一般在海邊(bian)制(zhi)造(zao)，對(dui)環境影響不(bu)大。至(zhi)于行業調控，市場(chang)都已經(jing)發揮了作用。沒(mei)(mei)必要一個個審(shen)批。“沒(mei)(mei)有(you)市場(chang)，貸(dai)款(kuan)都貸(dai)不(bu)到。”他說。

　　記(ji)者獲悉，目(mu)前浙江省正在對2005年(nian)到2010年(nian)上(shang)馬(ma)的(de)手續不全的(de)船舶項目(mu)補充資料(liao)，準備上(shang)報，使(shi)得(de)符合(he)條件的(de)得(de)到審(shen)批。

　　而對(dui)于鋼(gang)(gang)鐵(tie)項目影響也將體現。此前(qian)市場一半以上的鋼(gang)(gang)鐵(tie)項目都沒有經過國(guo)家發改委審(shen)批。國(guo)家發改委從05年(nian)開(kai)始，圈定包括(kuo)鋼(gang)(gang)鐵(tie)、水泥等10多個行業過剩，但是調控多年(nian)，鋼(gang)(gang)鐵(tie)產能不降反(fan)增，目前(qian)產能近10億(yi)噸(dun)。

　　馬忠普認為(wei)，如果將(jiang)鋼鐵行業(ye)審批權下放，這(zhe)意味(wei)著行業(ye)調控將(jiang)交(jiao)給市場，政府主要管環境(jing)等問題。

　　中(zhong)國水(shui)泥(ni)協會信息中(zhong)心副主(zhu)任陳柏林(lin)也指出，水(shui)泥(ni)行業(ye)審批(pi)權下放，只要(yao)環保等(deng)跟上(shang)，對長期發展有利。

　　不過，國家(jia)發改(gai)委何(he)時(shi)宣布(bu)取(qu)消(xiao)(xiao)或(huo)者下放(fang)過剩行業的(de)審(shen)批權限，還(huan)需要(yao)時(shi)間。中國有色金(jin)屬工業協會鋁業分會主任(ren)楊云(yun)博告(gao)訴記者，取(qu)消(xiao)(xiao)和下放(fang)審(shen)批權限是大(da)趨勢(shi)，但是目前電解(jie)鋁審(shen)批權下放(fang)，還(huan)沒有新(xin)的(de)消(xiao)(xiao)息。