2013年以來國家陸續出臺(tai)多項(xiang)措施嚴控電(dian)解(jie)(jie)鋁(lv)產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)(sheng)問(wen)題。2013年7月，經(jing)歷(li)了(le)鋁(lv)產(chan)業(ye)(ye)(ye)上半(ban)年的(de)(de)大面積(ji)虧損后(hou)，工信部(bu)發布了(le)醞釀已久的(de)(de)《鋁(lv)行(xing)業(ye)(ye)(ye)規(gui)范(fan)條件(jian)》（簡(jian)稱(cheng)《規(gui)范(fan)條件(jian)》），對2007年頒布的(de)(de)《鋁(lv)行(xing)業(ye)(ye)(ye)準入條件(jian)》進行(xing)了(le)修訂(ding)；2013年10月，國務院出臺(tai)了(le)《關于化解(jie)(jie)產(chan)能(neng)嚴重過(guo)剩(sheng)(sheng)矛盾(dun)的(de)(de)指導意見》，針對電(dian)解(jie)(jie)鋁(lv)行(xing)業(ye)(ye)(ye)明確(que)制定(ding)了(le)化解(jie)(jie)產(chan)能(neng)方案；2014年1月，國家發改委聯(lian)合(he)工信部(bu)共(gong)同(tong)出臺(tai)《關于電(dian)解(jie)(jie)鋁(lv)企(qi)業(ye)(ye)(ye)用電(dian)實行(xing)階梯電(dian)價政策(ce)的(de)(de)通知》，從分檔電(dian)耗(hao)不同(tong)電(dian)價、企(qi)業(ye)(ye)(ye)直(zhi)購電(dian)以及(ji)地方電(dian)價補貼(tie)三方面對電(dian)解(jie)(jie)鋁(lv)企(qi)業(ye)(ye)(ye)用電(dian)進行(xing)了(le)規(gui)范(fan)說明。

　　上(shang)述政策明(ming)確提出(chu)了(le)“遏制鋁(lv)(lv)行業(ye)(ye)(ye)重復建(jian)設，化解(jie)(jie)電(dian)(dian)(dian)解(jie)(jie)鋁(lv)(lv)產(chan)能(neng)過剩(sheng)矛盾”的(de)調控目標(biao)。具體(ti)來(lai)看(kan)：一(yi)、在(zai)(zai)準入的(de)起步規(gui)模、工藝裝備、節能(neng)環保(bao)(bao)、綜合(he)利(li)用等方面，均提高(gao)(gao)了(le)準入門檻，有利(li)于大幅提高(gao)(gao)能(neng)耗環保(bao)(bao)標(biao)準，與當(dang)前國(guo)內(nei)環保(bao)(bao)意識的(de)增強和著(zhu)力(li)化解(jie)(jie)工業(ye)(ye)(ye)行業(ye)(ye)(ye)產(chan)能(neng)過剩(sheng)矛盾的(de)宗旨(zhi)不謀而(er)合(he)，這將迫(po)使越(yue)(yue)來(lai)越(yue)(yue)多不達(da)標(biao)的(de)小冶煉廠關停。二、要求電(dian)(dian)(dian)解(jie)(jie)鋁(lv)(lv)企業(ye)(ye)(ye)在(zai)(zai)2015年底前，淘汰16萬安培以(yi)下預焙槽，對噸鋁(lv)(lv)液(ye)電(dian)(dian)(dian)解(jie)(jie)交流電(dian)(dian)(dian)耗大于13，700千瓦(wa)時，以(yi)及2015年底后達(da)不到規(gui)范條件的(de)產(chan)能(neng)，用電(dian)(dian)(dian)價格在(zai)(zai)標(biao)準價格基(ji)礎(chu)上(shang)上(shang)浮10%，同時提出(chu)嚴禁各地(di)(di)自行出(chu)臺優惠電(dian)(dian)(dian)價措施(shi)，通過實行階梯電(dian)(dian)(dian)價，運用價格杠桿加快淘汰落(luo)后電(dian)(dian)(dian)解(jie)(jie)鋁(lv)(lv)產(chan)能(neng)。三，明(ming)確提出(chu)國(guo)內(nei)新增電(dian)(dian)(dian)解(jie)(jie)鋁(lv)(lv)生(sheng)產(chan)能(neng)力(li)的(de)電(dian)(dian)(dian)解(jie)(jie)鋁(lv)(lv)項目，必須要有氧化鋁(lv)(lv)原料供應保(bao)(bao)證(zheng)，并落(luo)實電(dian)(dian)(dian)力(li)供應、交通運輸等內(nei)外(wai)部條件，鼓(gu)勵電(dian)(dian)(dian)解(jie)(jie)鋁(lv)(lv)企業(ye)(ye)(ye)通過重組實現(xian)水電(dian)(dian)(dian)鋁(lv)(lv)、煤電(dian)(dian)(dian)鋁(lv)(lv)或鋁(lv)(lv)電(dian)(dian)(dian)一(yi)體(ti)化，鼓(gu)勵國(guo)內(nei)企業(ye)(ye)(ye)在(zai)(zai)境(jing)外(wai)能(neng)源(yuan)豐富地(di)(di)區建(jian)設電(dian)(dian)(dian)解(jie)(jie)鋁(lv)(lv)生(sheng)產(chan)基(ji)地(di)(di)，促進(jin)產(chan)業(ye)(ye)(ye)結構調整和升級。

　　中(zhong)誠信國際分(fen)(fen)析師韓晟認為：“2013年以來多項政(zheng)(zheng)策的(de)(de)出臺(tai)(tai)將(jiang)對(dui)(dui)我國電(dian)解(jie)(jie)鋁(lv)行業(ye)(ye)(ye)產(chan)生(sheng)較大(da)影響(xiang)，提高準入門(men)檻、加快淘汰(tai)落后產(chan)能、規范行業(ye)(ye)(ye)政(zheng)(zheng)策，有助(zhu)于為現(xian)有鋁(lv)企業(ye)(ye)(ye)創造公(gong)開、公(gong)平、公(gong)正(zheng)的(de)(de)市(shi)場環(huan)境。長期來看(kan)，上述政(zheng)(zheng)策從根源上約束了行業(ye)(ye)(ye)產(chan)能的(de)(de)盲目(mu)擴張，因此對(dui)(dui)鋁(lv)行業(ye)(ye)(ye)產(chan)生(sheng)的(de)(de)影響(xiang)還是巨大(da)的(de)(de)。但針(zhen)對(dui)(dui)目(mu)前現(xian)狀(zhuang)，隨(sui)著(zhu)鋁(lv)價的(de)(de)持續下行，我國部分(fen)(fen)鋁(lv)企維持正(zheng)常(chang)經營已經十分(fen)(fen)困難，對(dui)(dui)于依(yi)靠各地(di)政(zheng)(zheng)府電(dian)價政(zheng)(zheng)策支持的(de)(de)部分(fen)(fen)電(dian)解(jie)(jie)鋁(lv)企業(ye)(ye)(ye)，短期內(nei)經營狀(zhuang)況尚(shang)無法(fa)改善，各地(di)政(zheng)(zheng)府難以真(zhen)正(zheng)做到袖手旁觀，嚴(yan)禁各地(di)自行出臺(tai)(tai)優惠電(dian)價措(cuo)施難以嚴(yan)格執行，新政(zheng)(zheng)策的(de)(de)執行力有待檢驗(yan)。此外，近年來我國新疆、甘肅等西部地(di)區電(dian)解(jie)(jie)鋁(lv)產(chan)能擴張迅速(su)，全國淘汰(tai)落后產(chan)能速(su)度不(bu)及新增速(su)度，化(hua)解(jie)(jie)產(chan)能過(guo)剩效果短期內(nei)難以顯(xian)現(xian)。”