化解(jie)電(dian)解(jie)鋁(lv)的過剩產能(neng)，現在(zai)不(bu)得不(bu)用行政的手(shou)段。對中國來說(shuo)，有(you)(you)些時候行政手(shou)段還是很有(you)(you)效的。

　　文(wen)|文(wen)獻軍中國有色金屬協會副會長(chang)

　　在中(zhong)國，電解鋁是(shi)個非常(chang)特殊的(de)行業，沒(mei)有任何(he)行業像電解鋁這(zhe)樣極其嚴(yan)厲的(de)調(diao)控措施，土地、環保、金(jin)融三道閘門，卻越調(diao)控越多(duo)。

　　這些年(nian)來，國(guo)(guo)內電(dian)(dian)解(jie)鋁(lv)(lv)(lv)的(de)產(chan)能和產(chan)量正在(zai)逐(zhu)年(nian)提(ti)高之(zhi)中(zhong)(zhong)，且增(zeng)速相(xiang)當之(zhi)快。回顧過去，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)2000年(nian)以前(qian)鋁(lv)(lv)(lv)為(wei)(wei)凈(jing)進(jin)口(kou)(kou)國(guo)(guo)，2000年(nian)以后(hou)，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)電(dian)(dian)解(jie)鋁(lv)(lv)(lv)實(shi)現了自給自足，并開始(shi)出(chu)口(kou)(kou)。2005年(nian)國(guo)(guo)家對(dui)電(dian)(dian)解(jie)鋁(lv)(lv)(lv)征收出(chu)口(kou)(kou)關稅，之(zhi)后(hou)除(chu)2008年(nian)全(quan)球金融危機后(hou)鋁(lv)(lv)(lv)價(13715,-50.00,-0.36%)暴跌，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)進(jin)口(kou)(kou)了150萬(wan)噸之(zhi)外(wai)，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)電(dian)(dian)解(jie)鋁(lv)(lv)(lv)基本(ben)維持(chi)在(zai)進(jin)出(chu)口(kou)(kou)基本(ben)平衡的(de)局(ju)面。最近幾年(nian)，隨著電(dian)(dian)解(jie)鋁(lv)(lv)(lv)產(chan)能向西(xi)部轉(zhuan)移，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)的(de)電(dian)(dian)解(jie)鋁(lv)(lv)(lv)產(chan)能其實(shi)已經擴(kuo)張過度。作(zuo)為(wei)(wei)有色金屬第一大品(pin)種，2012年(nian)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)電(dian)(dian)解(jie)鋁(lv)(lv)(lv)全(quan)行(xing)業虧損(sun)。

　　之(zhi)前(qian)，提(ti)及電(dian)解(jie)鋁(lv)產能過剩，人們還(huan)會有些(xie)不同意(yi)見，但(dan)現在我認為全國上下已經達成了共識(shi)。如(ru)今，中國的電(dian)解(jie)鋁(lv)確實屬于過剩。

　　如何化解過剩產能(neng)(neng)(neng)，問題(ti)在于，第(di)(di)一，新增(zeng)產能(neng)(neng)(neng)是否一定能(neng)(neng)(neng)控制(zhi)住(zhu)；第(di)(di)二(er)，缺乏競爭力產能(neng)(neng)(neng)的(de)退出(chu)速度。我認(ren)為新增(zeng)產能(neng)(neng)(neng)是可以控制(zhi)住(zhu)的(de)，新疆就把很多產能(neng)(neng)(neng)都控制(zhi)掉了。現(xian)在不得(de)不用行(xing)(xing)政(zheng)的(de)手段(duan)。對中國來說，有些(xie)時候(hou)行(xing)(xing)政(zheng)手段(duan)還是很有效的(de)。

　　最難(nan)的(de)就是缺乏競爭(zheng)力(li)產(chan)能的(de)退出(chu)速度，這塊大(da)概(gai)有570萬噸。問題在于，有些(xie)項目長期(qi)來看確實不(bu)(bu)(bu)具備競爭(zheng)力(li)，應該關(guan)(guan)(guan)(guan)掉(diao)，但關(guan)(guan)(guan)(guan)了以后怎么辦(ban)，這里面涉及(ji)到就業(ye)問題、貸款問題、上(shang)下游產(chan)能平衡(電、鋁、鋁加工)等等。怎么辦(ban)？關(guan)(guan)(guan)(guan)也不(bu)(bu)(bu)是，不(bu)(bu)(bu)關(guan)(guan)(guan)(guan)更難(nan)受。關(guan)(guan)(guan)(guan)了，地方政府不(bu)(bu)(bu)干，關(guan)(guan)(guan)(guan)了以后，政府需要(yao)直(zhi)接面對職工，這一(yi)部分(fen)(fen)很難(nan)處理。又不(bu)(bu)(bu)是落后產(chan)能，政府又不(bu)(bu)(bu)能強(qiang)令把它(ta)關(guan)(guan)(guan)(guan)掉(diao)。也有一(yi)些(xie)地方政府說先別關(guan)(guan)(guan)(guan)，先由政府掏錢補上(shang)企(qi)業(ye)的(de)虧損，讓(rang)它(ta)現在的(de)日子先過(guo)去(qu)。但今年過(guo)去(qu)了，明年、后年怎么辦(ban)？企(qi)業(ye)難(nan)，政府也難(nan)，他們總覺得還(huan)有一(yi)些(xie)希(xi)望(wang)，我個人認為這部分(fen)(fen)產(chan)能幾乎沒有希(xi)望(wang)。

　　另外，促(cu)進(jin)消費增長也是未來化解電解鋁(lv)產能(neng)過剩的(de)重(zhong)點和難點所在。

　　中國(guo)大(da)規模鋁(lv)消費從本世紀才開始，但是在(zai)(zai)國(guo)外已經用(yong)(yong)了很多(duo)(duo)年，積累了很多(duo)(duo)的二(er)次(ci)資源(yuan)。現在(zai)(zai)歐美國(guo)家在(zai)(zai)鋁(lv)消費里，電解(jie)鋁(lv)幾(ji)乎占了不到一半，一半以上是再(zai)生(sheng)鋁(lv)。再(zai)生(sheng)需要的能耗(hao)(hao)是電解(jie)鋁(lv)生(sheng)產的一噸(dun)能耗(hao)(hao)的5%，全世界用(yong)(yong)鋁(lv)有100多(duo)(duo)年的歷(li)史，到現在(zai)(zai)大(da)約生(sheng)產了10億噸(dun)鋁(lv)，到現在(zai)(zai)還(huan)有7億噸(dun)都在(zai)(zai)用(yong)(yong)。目前，最多(duo)(duo)循環用(yong)(yong)了17次(ci)。鋁(lv)的再(zai)生(sheng)性非常好。

　　我們(men)(men)要(yao)提高(gao)人(ren)們(men)(men)物(wu)質生活水(shui)平，要(yao)建成小(xiao)康社(she)會，鋁的消費肯定要(yao)增加。現在(zai)正是我們(men)(men)擴大鋁應用的最佳時機。第(di)一，我們(men)(men)需要(yao)；第(di)二價格便宜；第(di)三，用了以后(hou)用在(zai)了中國，這(zhe)是將來的二次能源，利用1噸(dun)廢(fei)鋁就可以少開采(cai)4噸(dun)鋁礦。

　　怎(zen)么擴大鋁在中國的消費(fei)，我認為主要有兩(liang)個領域，一是交通運輸行業，二是建筑(zhu)行業。

　　我們在交通運(yun)輸(shu)領域(yu)里進行了很(hen)長時間的(de)推廣，重點是(shi)全鋁(lv)的(de)掛車及C80運(yun)煤車，如果能夠達(da)到(dao)發達(da)國家(jia)相近的(de)水平，市場容量大概有1000萬噸鋁(lv)。在建筑(zhu)行業，擴大鋁(lv)的(de)消(xiao)費(fei)指(zhi)的(de)主要是(shi)建筑(zhu)鋁(lv)模板(ban)，現(xian)在有8億平方米的(de)模板(ban)，20%如果用鋁(lv)的(de)話，又是(shi)一個1000萬噸。

　　同(tong)時，中國(guo)缺(que)銅(tong)多鋁，在電(dian)力行業擴大(da)鋁的(de)應用，既是(shi)化解電(dian)解鋁產能(neng)(neng)過剩(sheng)矛盾(dun)的(de)需要，也符合國(guo)家(jia)的(de)資(zi)源戰(zhan)略。如(ru)果一年(nian)少(shao)用幾(ji)十(shi)萬噸銅(tong)，國(guo)際銅(tong)價(jia)(51420,-240.00,-0.46%)勢(shi)必下(xia)跌。國(guo)際銅(tong)價(jia)如(ru)果下(xia)跌10%，就能(neng)(neng)夠(gou)為中國(guo)一年(nian)買銅(tong)節約60億(yi)美元。既能(neng)(neng)達到要求，又能(neng)(neng)把(ba)成本大(da)幅度降下(xia)來(lai)，為什(shen)么不多用鋁呢(ni)？盡管在電(dian)力行業推廣(guang)鋁的(de)應用還有許多基(ji)礎性工作(zuo)要做，但(dan)這是(shi)大(da)勢(shi)所趨(qu)。

　　天時(shi)地利，無論是(shi)從必(bi)要性還是(shi)從可(ke)行性看，現在都是(shi)我們(men)擴大用鋁的最好(hao)機(ji)會(hui)。