李克強主持召開(kai)國務院常務會議

    部(bu)署(shu)根據督查發現和企(qi)業(ye)關切的問(wen)題進一步推動(dong)優化營商環境(jing)政(zheng)策落實

    決定設立民(min)營(ying)企業債(zhai)券融資(zi)支持(chi)工(gong)具 以市場化方(fang)式幫助緩(huan)解企業融資(zi)難

    確定建設(she)國家"互聯網 監(jian)管"系統 促進政府監(jian)管規范化精準化智能化

    國務院(yuan)總(zong)理李克強10月22日主持召開(kai)國務院(yuan)常(chang)務會議，部署根據督查發現和企業關切的問題(ti)，進一步推動優化(hua)營商(shang)環境(jing)政策(ce)落實；決定(ding)設立民營企業債券融資支(zhi)持工(gong)具，以市(shi)場化(hua)方式幫助緩解企業融資難；確定(ding)建設國家"互聯網 監(jian)管"系(xi)統，促進政府監(jian)管規范化(hua)精(jing)準化(hua)智能化(hua)。

    會(hui)(hui)議指出(chu)，面對(dui)外部(bu)環(huan)境(jing)變化等對(dui)我國(guo)(guo)發展(zhan)帶來的(de)諸多挑戰，要按(an)照黨(dang)中央、國(guo)(guo)務(wu)(wu)院要求，加大(da)優(you)化營(ying)商(shang)環(huan)境(jing)工作力度(du)，想(xiang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)所(suo)想(xiang)、急(ji)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)所(suo)急(ji)，抓(zhua)好(hao)各(ge)(ge)項政(zheng)策落(luo)實(shi)(shi)(shi)，消(xiao)除制(zhi)(zhi)約(yue)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)發展(zhan)的(de)各(ge)(ge)種(zhong)障礙，增(zeng)強(qiang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)信心和競(jing)爭力。一(yi)要進(jin)(jin)(jin)一(yi)步(bu)(bu)減(jian)少社(she)會(hui)(hui)資(zi)(zi)本市場準(zhun)(zhun)入(ru)限制(zhi)(zhi)。年(nian)(nian)底前修(xiu)訂(ding)完成并全(quan)(quan)(quan)面實(shi)(shi)(shi)施新版市場準(zhun)(zhun)入(ru)負面清(qing)(qing)單，推(tui)動"非禁即(ji)入(ru)"普(pu)遍落(luo)實(shi)(shi)(shi)。明年(nian)(nian)3月(yue)底前全(quan)(quan)(quan)面清(qing)(qing)理取(qu)(qu)消(xiao)外商(shang)投(tou)資(zi)(zi)準(zhun)(zhun)入(ru)負面清(qing)(qing)單外對(dui)外資(zi)(zi)設置的(de)準(zhun)(zhun)入(ru)限制(zhi)(zhi)，實(shi)(shi)(shi)現(xian)內(nei)外資(zi)(zi)準(zhun)(zhun)入(ru)標準(zhun)(zhun)一(yi)致。二要進(jin)(jin)(jin)一(yi)步(bu)(bu)壓減(jian)行(xing)政(zheng)許可等事(shi)(shi)項。全(quan)(quan)(quan)面清(qing)(qing)理現(xian)有許可事(shi)(shi)項，明年(nian)(nian)3月(yue)底前修(xiu)訂(ding)公(gong)布新的(de)行(xing)政(zheng)許可事(shi)(shi)項清(qing)(qing)單，清(qing)(qing)單外許可一(yi)律視(shi)作違規(gui)審(shen)(shen)批(pi)。三要進(jin)(jin)(jin)一(yi)步(bu)(bu)簡化企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)投(tou)資(zi)(zi)審(shen)(shen)批(pi)。在(zai)(zai)試(shi)點基礎上明年(nian)(nian)在(zai)(zai)全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)開展(zhan)全(quan)(quan)(quan)流程(cheng)(cheng)、全(quan)(quan)(quan)覆蓋工程(cheng)(cheng)建設項目審(shen)(shen)批(pi)制(zhi)(zhi)度(du)改(gai)(gai)革，全(quan)(quan)(quan)部(bu)實(shi)(shi)(shi)現(xian)各(ge)(ge)類(lei)投(tou)資(zi)(zi)審(shen)(shen)批(pi)在(zai)(zai)線并聯辦(ban)理。年(nian)(nian)底前提(ti)(ti)出(chu)優(you)化企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)注銷流程(cheng)(cheng)的(de)改(gai)(gai)革措(cuo)施。四要進(jin)(jin)(jin)一(yi)步(bu)(bu)減(jian)輕(qing)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)稅費(fei)負擔。抓(zhua)緊研究提(ti)(ti)出(chu)繼續降(jiang)低企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)稅負和降(jiang)低社(she)保費(fei)率的(de)具體辦(ban)法(fa)。年(nian)(nian)底前全(quan)(quan)(quan)面實(shi)(shi)(shi)現(xian)貨(huo)車年(nian)(nian)審(shen)(shen)、年(nian)(nian)檢和尾氣排放"一(yi)次檢測、一(yi)次收(shou)費(fei)",再取(qu)(qu)消(xiao)10%以上實(shi)(shi)(shi)行(xing)強(qiang)制(zhi)(zhi)性(xing)認證(zheng)的(de)產品種(zhong)類(lei)或改(gai)(gai)為(wei)以自我聲明方式實(shi)(shi)(shi)施。加強(qiang)教育、醫(yi)療、公(gong)證(zheng)、公(gong)章刻制(zhi)(zhi)等服務(wu)(wu)收(shou)費(fei)監管，開展(zhan)行(xing)業(ye)(ye)協會(hui)(hui)商(shang)會(hui)(hui)收(shou)費(fei)檢查。五要進(jin)(jin)(jin)一(yi)步(bu)(bu)提(ti)(ti)高政(zheng)務(wu)(wu)服務(wu)(wu)效(xiao)能。加快推(tui)進(jin)(jin)(jin)政(zheng)務(wu)(wu)服務(wu)(wu)標準(zhun)(zhun)化，精簡行(xing)政(zheng)處罰(fa)事(shi)(shi)項，制(zhi)(zhi)定規(gui)范自由裁量(liang)權的(de)辦(ban)法(fa)，堅(jian)決(jue)糾正執法(fa)隨意(yi)、"一(yi)刀切"執法(fa)等現(xian)象。

    會議指出，民(min)營(ying)企業(ye)(ye)是中(zhong)(zhong)國特色(se)社(she)會主義的重要(yao)建設者，是推動經(jing)濟社(she)會發(fa)展的重要(yao)力(li)量。要(yao)堅(jian)持(chi)"兩個毫不動搖",出臺更多有利(li)于(yu)民(min)營(ying)企業(ye)(ye)穩定健康發(fa)展的政策。會議決定，對有市(shi)場(chang)需求的中(zhong)(zhong)小金(jin)融機構加大再(zai)貸款(kuan)、再(zai)貼現支(zhi)(zhi)持(chi)力(li)度，提高對小微(wei)和民(min)營(ying)企業(ye)(ye)金(jin)融服務(wu)的能力(li)和水平。同時(shi)(shi)，針對當前民(min)營(ying)企業(ye)(ye)融資(zi)(zi)難(nan)，運(yun)用(yong)市(shi)場(chang)化方式(shi)支(zhi)(zhi)持(chi)民(min)營(ying)企業(ye)(ye)債券融資(zi)(zi)，由人民(min)銀行依法向專(zhuan)業(ye)(ye)機構提供初始(shi)資(zi)(zi)金(jin)支(zhi)(zhi)持(chi)，委托其按照市(shi)場(chang)化運(yun)作、防范風險原則(ze)，為經(jing)營(ying)正常、流動性遇到暫時(shi)(shi)困(kun)難(nan)的民(min)營(ying)企業(ye)(ye)發(fa)債提供增信支(zhi)(zhi)持(chi)；條件成熟(shu)時(shi)(shi)可引入商業(ye)(ye)銀行、保險公(gong)司(si)資(zi)(zi)金(jin)自愿參與(yu)，建立風險共擔機制。

    為完善(shan)事中事后監(jian)管，加(jia)強和創新"雙隨機、一(yi)公開"等監(jian)管方式，會議決定，依托國(guo)家(jia)政務服(fu)務平臺(tai)建設"互聯網 監(jian)管"系(xi)統，強化(hua)對地(di)方和部門監(jian)管工作的(de)監(jian)督，實現對監(jian)管的(de)"監(jian)管",并(bing)通(tong)過歸集共(gong)享(xiang)各(ge)類相關數據，及早發現防范苗頭性和跨(kua)行(xing)業跨(kua)區(qu)域風險(xian)。會議要求(qiu)加(jia)強工程(cheng)推進統籌(chou)協調，確保明年9月(yue)底前與國(guo)家(jia)政務服(fu)務平臺(tai)同(tong)步上線(xian)運行(xing)。

    會(hui)議還研究(jiu)了(le)其他事項。