川普(pu)政(zheng)府阻撓進口(kou)的努力將(jiang)讓美(mei)國(guo)的制(zhi)造商面臨一(yi)個已被遺忘很久(jiu)的麻煩:配額. 美(mei)國(guo)官(guan)員(yuan)迄今主要(yao)依(yi)靠關(guan)稅(尤其是邊境(jing)稅)來減(jian)少鋼(gang)、鋁和中(zhong)國(guo)商品的進口(kou).不過,為避免被美(mei)國(guo)征收關(guan)稅,一(yi)些國(guo)家開(kai)始在與川普(pu)政(zheng)府達成(cheng)的協議中(zhong)接(jie)受被稱為配額的硬(ying)性限制(zhi).

    轉向(xiang)配額(e)制的(de)(de)趨(qu)勢(shi)始(shi)于川普3月份表示將(jiang)以國家(jia)安全為由對全球鋼鋁(lv)進(jin)(jin)口征收關稅之后.川普認為,需要廣泛的(de)(de)壁壘來(lai)保護美(mei)國金屬(shu)生產商免遭(zao)來(lai)自(zi)中國的(de)(de)過剩(sheng)供(gong)應沖(chong)擊. 美(mei)國的(de)(de)大多數(shu)鋼鐵進(jin)(jin)口來(lai)自(zi)盟國,在這些(xie)國家(jia)與(yu)美(mei)國就達成避免關稅的(de)(de)協議進(jin)(jin)行談判的(de)(de)過程(cheng)中,川普向(xiang)部分國家(jia)給(gei)予了鋼鋁(lv)關稅(分別為25%和10%)的(de)(de)暫時豁(huo)免待遇.

 ;   韓(han)國(guo)是(shi)達成此類協議的國(guo)家.韓(han)國(guo)同(tong)意修改與美國(guo)的貿易協定,并接(jie)受了配額限(xian)(xian)制,將(jiang)韓(han)國(guo)對(dui)美鋼鐵(tie)年(nian)出(chu)口(kou)(kou)量限(xian)(xian)制在(zai)過去三(san)年(nian)該國(guo)對(dui)美年(nian)均(jun)出(chu)口(kou)(kou)量的70%. 美國(guo)官員表示,阿根(gen)廷和(he)巴(ba)西也已(yi)與美國(guo)達成包括配額在(zai)內的初步協議,而歐(ou)盟、加拿大和(he)墨西哥仍(reng)在(zai)6月1日的截止時間之前就關稅的生效時間繼續進(jin)行談判.

    白宮(gong)在4月30日發表(biao)的一份聲(sheng)明稱,在所有上述談(tan)判(pan)中,美國政府的關注重點都是(shi)能夠限制進口、防(fang)止轉(zhuan)運和保護國家安全的配額制.

    歐盟(meng)官員對配額制、所(suo)謂的(de)自(zi)(zi)愿出口(kou)限制以及各(ge)國同意(yi)限制自(zi)(zi)身(shen)貿(mao)易(yi)規模的(de)其他機(ji)制感到不(bu)滿,稱這些(xie)協定違反了世界貿(mao)易(yi)(World Trade Organization, 簡稱WTO)的(de)規定.

    通(tong)過現(xian)有協議,美(mei)國(guo)政府(fu)向美(mei)國(guo)海關邊境保(bao)護局(US.Customs and Border Protection)跟(gen)蹤的(de)進(jin)口產品(pin)配(pei)置了大量配(pei)額.但其中大部分是針(zhen)對(dui)農產品(pin)的(de),包(bao)括(kuo)澳大利亞的(de)牛肉(rou)、多米(mi)尼加共和(he)國(guo)的(de)原(yuan)糖和(he)愛爾蘭的(de)巧克力. 美(mei)國(guo)的(de)行(xing)業現(xian)在擔(dan)心(xin),如果出(chu)口已經達到(dao)今(jin)年的(de)配(pei)額上限,那(nei)么硬性配(pei)額將使企(qi)業即使出(chu)高價也無法買到(dao)所(suo)需的(de)特定產品(pin).

    美國石(shi)油(you)學(xue)會(hui)(hui)(American Petroleum Institute)國際政策(ce)高級顧問(wen)Aaron Padilla稱,宣布(bu)的配額措施比加(jia)征關稅的問(wen)題更大,因為(wei)此舉(ju)將顯著增加(jia)供應鏈的復(fu)雜程度和限制——會(hui)(hui)完全停止從某(mou)些(xie)國家進口(kou)鋼(gang)鐵產品(pin),而(er)不(bu)管(guan)國內正在開展的項目有何需求.

    總(zong)部(bu)位于華盛(sheng)頓(dun)的美國汽(qi)車設備(bei)與制造商協會(Motor Equipment & Manufacturers Association)高(gao)級副總(zong)裁(cai)Ann Wilson表示,該(gai)協會所代表的汽(qi)車業供應(ying)商需要(yao)始終獲得專用(yong)鋼鋁產(chan)品,以繼續在美國進(jin)行生產(chan).

    對(dui)韓(han)國(guo)(guo)(guo)來說,每年263萬噸的(de)鋼鐵配額將對(dui)該國(guo)(guo)(guo)的(de)幾十家企業構成挑戰(zhan).韓(han)國(guo)(guo)(guo)是(shi)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)鋼鐵的(de)進(jin)口國(guo)(guo)(guo)和(he)對(dui)美國(guo)(guo)(guo)的(de)第三大鋼鐵出(chu)口國(guo)(guo)(guo).美國(guo)(guo)(guo)議員和(he)工會領(ling)袖長期(qi)指(zhi)責(ze)韓(han)國(guo)(guo)(guo)以不公平的(de)低(di)價在美國(guo)(guo)(guo)市場傾銷鋼鐵,而美國(guo)(guo)(guo)對(dui)韓(han)國(guo)(guo)(guo)貿易逆(ni)差一直是(shi)川普(pu)希望解決的(de)問(wen)題.川普(pu)正力圖通(tong)過(guo)"美國(guo)(guo)(guo)優先"的(de)貿易政策來保護(hu)國(guo)(guo)(guo)內(nei)工業.

    今年(nian)前(qian)四個(ge)月的(de)進(jin)口(kou)已經(jing)顯示出配(pei)額(e)(e)制(zhi)度的(de)復雜性:韓國對美國出口(kou)的(de)54種(zhong)鋼材中(zhong),有九種(zhong)已經(jing)用盡年(nian)度配(pei)額(e)(e).在(zai)建(jian)筑(zhu)中(zhong)使(shi)用的(de)熱軋鋼筋、制(zhi)造變壓器(qi)和發動機使(shi)用的(de)硅電鋼板,超(chao)過進(jin)口(kou)配(pei)額(e)(e)的(de)部分將不得不被(bei)銷毀、沒(mei)收或(huo)者推遲(chi)至明年(nian). 據美國海關及邊境保衛局(U.S. Customs and Border Protection)稱,韓國鋼鐵(tie)除了有年(nian)度配(pei)額(e)(e)外,還有季度配(pei)額(e)(e),任(ren)何超(chao)出配(pei)額(e)(e)的(de)鋼鐵(tie)進(jin)口(kou)都將被(bei)擱(ge)置在(zai)倉庫(ku)、改運到對外貿易區或(huo)被(bei)銷毀.

    為了遵守美國的配(pei)額(e)(e),與美國協商了鋼(gang)鐵(tie)配(pei)額(e)(e)協議的韓國貿(mao)易(yi)部已經(jing)要求(qiu)該國鋼(gang)鐵(tie)制(zhi)(zhi)造(zao)商協會(hui)(hui)就如何將配(pei)額(e)(e)分配(pei)到(dao)各(ge)個(ge)成員身上(shang)以及實施新的貿(mao)易(yi)規則問題制(zhi)(zhi)定細節.韓國鋼(gang)鐵(tie)協會(hui)(hui)(Korea Iron & Steel Association)公關團隊的Lee Minu稱,過去幾(ji)周幾(ji)乎每天九點(dian)到(dao)下(xia)午五(wu)點(dian),各(ge)類鋼(gang)鐵(tie)制(zhi)(zhi)造(zao)商都聚集到(dao)會(hui)(hui)議室,一(yi)談就是幾(ji)個(ge)小(xiao)時.

    他表(biao)示,從本周開始,韓國(guo)鋼(gang)鐵公司(si)(si)需(xu)要報告對美國(guo)的鋼(gang)材出口計劃,并事先獲(huo)得該(gai)協會(hui)的批準. Nexteel Co.是一家中等規模的韓國(guo)鋼(gang)廠(chang),該(gai)公司(si)(si)專門為包括能源行(xing)業在內的美國(guo)市場(chang)制造石油管道;為了應對配額,該(gai)公司(si)(si)正在考慮將部分工廠(chang)設施遷往美國(guo).由于此前(qian)美國(guo)以傾銷指控為由實施的關稅,該(gai)公司(si)(si)今(jin)年已(yi)暫停了針對美國(guo)的大部分出口.

    Nexteel戰略(lve)計(ji)劃團隊負(fu)責人(ren)Yim Hwang-bin稱,配額(e)對公司來說是雙重(zhong)打擊,該公司今年已將國(guo)內工廠雇(gu)員人(ren)數削減近一(yi)(yi)半.Yim表示,一(yi)(yi)些(xie)韓(han)國(guo)鋼鐵企業仍(reng)認(ren)為(wei)韓(han)國(guo)同意接受配額(e)之(zhi)舉(ju)可能(neng)過于倉促了(le).

    美(mei)國(guo)此(ci)前也對SeAh Holdings Corp.以(yi)及其(qi)他韓國(guo)油管制造(zao)商實施了(le)6.75%的(de)關(guan)稅.SeAh的(de)發言人(ren)Lee Yoon-ah表示,該公(gong)司(si)已在美(mei)國(guo)市場經(jing)營近40年,從未停止向美(mei)國(guo)出(chu)口鋼材,但該公(gong)司(si)對美(mei)國(guo)的(de)鋼材出(chu)口速(su)度再也不太(tai)可能像以(yi)前那么快了(le).