對(dui)于(yu)是否豁免(mian)鋼鋁進(jin)口關稅一事,美(mei)國和(he)巴(ba)西各執一詞:美(mei)國稱(cheng)雙方已達(da)成協(xie)議,巴(ba)西卻說(shuo)美(mei)國政府單方面取消了會談.談判前途未(wei)卜,美(mei)巴(ba)猶如站在(zai)天平(ping)兩端,權衡利弊得失,搜羅籌碼把柄,各展(zhan)談判策(ce)略,以求(qiu)搶得更大的蛋糕(gao).

    各執一(yi)詞

    美國(guo)白宮方面4月30日表示,已(yi)與巴(ba)西、阿(a)根廷和(he)澳大(da)利亞就豁免鋼鋁關稅事宜達成(cheng)協議,細節將(jiang)于近(jin)期定(ding)案.但(dan)白宮并未透(tou)露(lu)條款內容.

    然(ran)而,巴(ba)西外交(jiao)部(bu)長(chang)和(he)貿易(yi)部(bu)長(chang)卻在(zai)(zai)5月2日(ri)稱,美(mei)國(guo)政府在(zai)(zai)向巴(ba)西提供了(le)關稅和(he)配額兩個選項后(hou),叫(jiao)停了(le)4月26日(ri)的會(hui)談."美(mei)國(guo)和(he)巴(ba)西已就(jiu)符合(he)要求的可(ke)(ke)替代方案原則(ze)上(shang)達成一(yi)致(zhi),以消除鋼鋁進口(kou)可(ke)(ke)能(neng)給美(mei)國(guo)國(guo)家安全造(zao)成的損害."美(mei)國(guo)白宮(gong)發言(yan)人林德(de)賽(sai)·沃特斯在(zai)(zai)一(yi)份聲(sheng)明中如是聲(sheng)稱.她表示,"原則(ze)性協議細節尚(shang)未(wei)敲定.此外,如果可(ke)(ke)替代方案不(bu)能(neng)很快敲定,特朗普總(zong)統將考慮(lv)重新征收關稅."

    就在3月(yue)(yue)8日(ri)(ri),美(mei)(mei)國(guo)總(zong)統特朗普(pu)宣布將對(dui)(dui)進口鋼鐵和(he)(he)鋁(lv)(lv)產品分別征(zheng)收25%和(he)(he)10%的(de)關(guan)(guan)稅(shui),關(guan)(guan)稅(shui)措施于3月(yue)(yue)23日(ri)(ri)正式生效,原(yuan)因是(shi)所(suo)謂的(de)"國(guo)家安全威脅".3月(yue)(yue)22日(ri)(ri),白宮同意暫時豁免(mian)對(dui)(dui)歐盟、阿(a)根廷(ting)、澳大利亞、巴西(xi)、加拿大、墨西(xi)哥(ge)(ge)、韓國(guo)等經(jing)濟體(ti)的(de)鋼鋁(lv)(lv)關(guan)(guan)稅(shui)直到5月(yue)(yue)1日(ri)(ri).4月(yue)(yue)30日(ri)(ri),白宮發表聲明稱,將對(dui)(dui)歐盟、加拿大、墨西(xi)哥(ge)(ge)鋼鋁(lv)(lv)關(guan)(guan)稅(shui)豁免(mian)期延長(chang)一個(ge)月(yue)(yue)至6月(yue)(yue)1日(ri)(ri),但對(dui)(dui)巴西(xi)、阿(a)根廷(ting)和(he)(he)澳大利亞的(de)鋼鋁(lv)(lv)關(guan)(guan)稅(shui)如何征(zheng)收取(qu)決于談(tan)判(pan)(pan)情況.一個(ge)多月(yue)(yue)來(lai),美(mei)(mei)國(guo)與相(xiang)關(guan)(guan)貿易伙伴進行了多場密集談(tan)判(pan)(pan).

    中國(guo)社會科(ke)學(xue)院拉美(mei)研(yan)究所研(yan)究員謝文澤(ze)表示,美(mei)國(guo)的談(tan)(tan)判(pan)(pan)策略是將美(mei)巴間一攬子(zi)貿(mao)易(yi)投資的相關安排全都作為(wei)條件來(lai)展開(kai)談(tan)(tan)判(pan)(pan),但(dan)巴西希望(wang)不帶附加(jia)條件地(di)展開(kai)談(tan)(tan)判(pan)(pan),對美(mei)國(guo)的做法不能接受,尤其在(zai)農產品貿(mao)易(yi)方面雙方立場極難靠近(jin).美(mei)巴之間雖有貿(mao)易(yi)投資磋商機制(zhi),但(dan)雙方對該機制(zhi)的理解(jie)多(duo)有分歧:美(mei)國(guo)希望(wang)磋商機制(zhi)繼續保持運行(xing),巴西則認為(wei)如果雙方關于(yu)鋼鋁關稅的內容無(wu)法達成(cheng)一致,那么談(tan)(tan)判(pan)(pan)就無(wu)法進行(xing),磋商機制(zhi)起(qi)不了作用.

    重創(chuang)難愈

    根據(ju)(ju)美(mei)方發(fa)布的(de)聲明,巴(ba)西(xi)鋁產(chan)業(ye)選擇(ze)10%的(de)進口關稅,鋼鐵(tie)產(chan)業(ye)則選擇(ze)進口配額(e)體(ti)系.根據(ju)(ju)以配額(e)為基(ji)礎的(de)新(xin)機(ji)制,巴(ba)西(xi)銷(xiao)美(mei)鋼鐵(tie)將減少約(yue)20%.另據(ju)(ju)巴(ba)西(xi)鋼鐵(tie)冶(ye)金協(xie)會的(de)數據(ju)(ju),美(mei)國鋼鋁關稅措施或(huo)使巴(ba)西(xi)鋼鐵(tie)出口量減少約(yue)60%.這對本(ben)就(jiu)苦于(yu)產(chan)能(neng)普遍閑置及全球供過于(yu)求的(de)鋼鐵(tie)行業(ye)而言,不啻為一記重拳.

  ;  巴(ba)(ba)西總統(tong)特梅爾5月4日表示(shi),美國宣布對進口鋼(gang)鋁征收關稅的舉措會對巴(ba)(ba)相關產業造(zao)成嚴(yan)重影響,巴(ba)(ba)西政府(fu)希望(wang)通過協商方式解(jie)決這一問(wen)題.

    來自巴西相關(guan)行業的代表則痛批美方的談判策(ce)略.巴西鋁業協會總裁密爾頓·雷戈指責(ze)美國(guo)政府的行事風格有點(dian)像"黑(hei)幫老大".

    特梅爾(er)表示,巴西政府希望同(tong)美(mei)方保(bao)持協(xie)商.美(mei)國政府對鋼鋁關稅豁免期一再推遲為(wei)進一步協(xie)商提供了可能.

    謝文澤(ze)分析指(zhi)出,巴(ba)西(xi)鋼(gang)鐵(tie)(tie)占美國(guo)(guo)鋼(gang)鐵(tie)(tie)進口約13%,若(ruo)加(jia)征關(guan)稅(shui),則(ze)會在相當(dang)長時(shi)期內對(dui)巴(ba)西(xi)鋼(gang)鐵(tie)(tie)產業形成負面(mian)沖(chong)擊.此(ci)外,在對(dui)外貿(mao)易政策方面(mian),巴(ba)西(xi)主(zhu)張開放、多(duo)邊(bian),美國(guo)(guo)如果(guo)一(yi)味(wei)堅(jian)持"美國(guo)(guo)優先",必然(ran)會影響美巴(ba)貿(mao)易關(guan)系的(de)發展.

    不過,也有相對樂(le)觀(guan)的(de)預判.據中國現(xian)代(dai)國際(ji)關(guan)系(xi)研究(jiu)院拉美(mei)(mei)(mei)(mei)研究(jiu)所副所長孫(sun)巖峰介紹,有一部分巴(ba)西(xi)企(qi)業家對美(mei)(mei)(mei)(mei)巴(ba)鋼鋁關(guan)稅(shui)談判比較樂(le)觀(guan),認為美(mei)(mei)(mei)(mei)國還(huan)是會選擇(ze)妥(tuo)協,美(mei)(mei)(mei)(mei)巴(ba)將在(zai)豁免鋼鋁關(guan)稅(shui)上達成(cheng)協議(yi).因為美(mei)(mei)(mei)(mei)國現(xian)在(zai)將主(zhu)要貿(mao)易競(jing)爭對象鎖定為中國和歐盟(meng),巴(ba)西(xi)、阿(a)根廷等拉美(mei)(mei)(mei)(mei)國家在(zai)美(mei)(mei)(mei)(mei)國的(de)貿(mao)易版圖里占(zhan)位(wei)較低.

    另外(wai),美(mei)(mei)巴貿(mao)易(yi)(yi)共同利益不少,尤其是在農產品貿(mao)易(yi)(yi)方面.巴西(xi)近期在美(mei)(mei)國展開(kai)了一系列貿(mao)易(yi)(yi)游說活動,邀請美(mei)(mei)國高(gao)科技企(qi)業投資巴西(xi)市場,并表示將對美(mei)(mei)進(jin)一步開(kai)放國內信息等高(gao)科技產業市場.此外(wai),在意識(shi)形態領域(yu),拉美(mei)(mei)在政治和發展模式上都(dou)傾向(xiang)自由主(zhu)義,這與美(mei)(mei)國不謀而合(he).

    孫巖峰指出,巴(ba)西不(bu)愿(yuan)失去美國(guo)(guo)(guo)市場,不(bu)愿(yuan)看到特(te)朗普(pu)掀(xian)起全球貿易(yi)戰,這對(dui)其(qi)是滅(mie)頂之(zhi)災.其(qi)他拉美國(guo)(guo)(guo)家對(dui)美國(guo)(guo)(guo)也普(pu)遍抱有(you)這種誠惶誠恐(kong)的心態,不(bu)僅依賴(lai)美國(guo)(guo)(guo)市場,還擔心美國(guo)(guo)(guo)與其(qi)他國(guo)(guo)(guo)家展開(kai)貿易(yi)戰會殃及自身(shen).