世(shi)貿(mao)(mao)組 織(WTO)成員發起了對特(te)朗普政府單(dan)邊貿(mao)(mao)易措(cuo)施的集體(ti)反(fan)擊.

    記者獲知,在(zai)(zai)日內瓦(wa)當地時間(jian)4月23日召(zhao)開的WTO貨(huo)物(wu)貿易理事會(hui)下屬保(bao)(bao)障委員(yuan)會(hui)會(hui)議上,包(bao)括俄羅斯(si)、印(yin)度和中國(guo)(guo)在(zai)(zai)內的8個WTO成員(yuan)對(dui)(dui)美(mei)國(guo)(guo)近期(qi)實施(shi)的鋼鋁(lv)關稅(shui)政策表示擔憂;包(bao)括歐(ou)盟(meng)、韓國(guo)(guo)和中國(guo)(guo)在(zai)(zai)內的8個WTO成員(yuan)則批(pi)評(ping)了美(mei)國(guo)(guo)近期(qi)對(dui)(dui)太陽能(neng)面板實施(shi)的貿易保(bao)(bao)障措(cuo)施(shi),韓國(guo)(guo)、墨西(xi)哥和中國(guo)(guo)還批(pi)評(ping)了美(mei)國(guo)(guo)近期(qi)對(dui)(dui)大型(xing)家用(yong)洗衣機所使用(yong)的保(bao)(bao)障措(cuo)施(shi).

    歐(ou)盟兩(liang)手準備加入申(shen)訴美鋼鋁關稅方隊伍

    與此同時(shi),一(yi)直嘴上表示"不站隊(dui)"的歐(ou)盟誠(cheng)實地做出了(le)選擇:歐(ou)盟正式要求加入針對美國(guo)鋼鋁關(guan)稅的申訴,雖然(ran)此前(qian)包(bao)括(kuo)印度和俄羅斯在內(nei)的國(guo)家都(dou)提(ti)出了(le)加入磋商(shang)的請求,不過歐(ou)盟目前(qian)是(shi)第(di) 一(yi)個獲得暫時(shi)豁免但仍要求加入磋商(shang)的WTO成員(yuan)方(fang).

    美鋼鋁關稅(shui)扭(niu)曲國(guo)際供應鏈

    據新華社(she)消息,美國(guo)(guo)總統(tong)特(te)朗(lang)普3月8日宣(xuan)布,由于進口(kou)鋼鋁產品危(wei)害美國(guo)(guo)"國(guo)(guo)家安全",美國(guo)(guo)將對進口(kou)鋼鐵(tie)和(he)鋁產品分別征收25%和(he)10%的關稅.3月22日,美國(guo)(guo)表示將暫時豁免(mian)對歐盟、阿根廷(ting)、澳大利亞、巴(ba)西、加拿(na)大、墨西哥、韓(han)國(guo)(guo)等經濟體的鋼鋁關稅,豁免(mian)期將于5月1日結束.

    中方在(zai)23日的(de)會議上表示,美方根據232條款采取(qu)的(de)做法嚴重損害多(duo)邊貿易體系穩(wen)定(ding),扭(niu)曲國(guo)際供(gong)應鏈,后續(xu)會產生巨大的(de)負(fu)面效應.同時,美國(guo)對部(bu)分(fen)出(chu)(chu)口方作(zuo)出(chu)(chu)的(de)關稅豁免決定(ding),也違背了WTO優惠國(guo)待遇原則.

    獲悉,中方指出(chu)了重要的一(yi)點:雖然美(mei)方以"國家安全"為由施(shi)加了關(guan)(guan)稅,但是中方認為這些(xie)措施(shi)都是貿易(yi)保障措施(shi).因此(ci)美(mei)方需要在《保障措施(shi)協定》框架下就鋼鋁關(guan)(guan)稅進行磋(cuo)商(shang).

    在美方(fang)做法嚴重損害多(duo)邊貿易(yi)體(ti)系(xi)穩定方(fang)面,中方(fang)進一步舉例指出(chu),有些(xie)成(cheng)員國因為擔(dan)心鋼鐵和鋁關稅引起的(de)貿易(yi)轉移而被迫采取(qu)了一些(xie)措(cuo)施,如果故意破壞(huai)多(duo)邊貿易(yi)體(ti)系(xi)的(de)措(cuo)施不能(neng)減少,多(duo)邊體(ti)系(xi)將面臨崩潰的(de)風(feng)險.

    此(ci)前,作為(wei)應對美國鋼鋁關稅(shui)的措施,歐盟(meng)曾在(zai)3月26日(ri)針對進口鋼鐵產品發起保障措施調(diao)查.

    中(zhong)方(fang)(fang)并表(biao)示,美方(fang)(fang)決定豁免(mian)(mian)某些(xie)出口國的關(guan)稅(包(bao)括一些(xie)美國市場上(shang)的供應大商),這一行為(wei)顯然違反了WTO優惠國待(dai)遇(yu)原則,而美方(fang)(fang)利用這些(xie)豁免(mian)(mian)來(lai)推(tui)動談判對手國同意雙邊(bian)貿(mao)易(yi)協定中(zhong)的鋼鐵自愿出口限(xian)制措施,這在多邊(bian)貿(mao)易(yi)規則中(zhong)也是明令(ling)禁(jin)止(zhi)的.

    中(zhong)方指出(chu),各成(cheng)員(yuan)不能允許這種單邊(bian)(bian)主義勢頭繼續,一個成(cheng)員(yuan)不應使用關(guan)稅(shui)措施(shi)(shi)作為威(wei)脅,單方面向其他成(cheng)員(yuan)施(shi)(shi)加壓力,需要尊重多(duo)邊(bian)(bian)貿易體(ti)系.

    俄羅斯、印(yin)度、土耳其、委(wei)內(nei)瑞(rui)拉、挪威、瑞(rui)士和(he)新加坡也均對美國的單邊做法表示擔憂.

    其(qi)中俄羅斯表示,同中國一樣,俄羅斯也認為(wei)美方的(de)行為(wei)從本質(zhi)上(shang)來說(shuo)就是貿易(yi)(yi)保(bao)障措施,且美國從前期調查到實施關稅的(de)整個過程(cheng)缺乏透明度(du),其(qi)行為(wei)不但影響貿易(yi)(yi)穩定(ding),還導致貿易(yi)(yi)壁壘提升,讓所有成員面臨困境(jing).

    俄羅斯(si)(si)方面(mian)犀利(li)地指出,俄羅斯(si)(si)不(bu)明白,美(mei)國(guo)如何在豁免的幾個對美(mei)鋼鐵出口國(guo)的同時,還(huan)能做到保護美(mei)國(guo)工業.

    土(tu)耳其則表示,美國(guo)(guo)"國(guo)(guo)家安全"的(de)說辭站不住腳.二十國(guo)(guo)集團(G20)框架(jia)下的(de)鋼鐵產能過(guo)(guo)剩(sheng)(sheng)全球(qiu)論壇(tan)為討(tao)論產能過(guo)(guo)剩(sheng)(sheng)問(wen)題提(ti)供了(le)平臺(tai),這些(xie)問(wen)題應該協作解決(jue)而(er)非(fei)通過(guo)(guo)單邊行動.

    挪(nuo)(nuo)威(wei)(wei)表示,對(dui)美國的行動深表憂慮:美國的行為不僅傷(shang)害了(le)挪(nuo)(nuo)威(wei)(wei)鋼鐵生產商,而且正在破壞多邊貿易體系.

    瑞(rui)士也對(dui)美(mei)國(guo)的單邊主義行為(wei)表示擔(dan)憂(you),并不理解(jie)美(mei)國(guo)豁免(mian)某(mou)些成(cheng)員卻又對(dui)情(qing)況相(xiang)似的成(cheng)員征稅的理由究竟(jing)何(he)在.

    印度表示,這(zhe)種單邊(bian)行動(dong)在國際(ji)貿易體(ti)系中不應當有市(shi)場,將密切關注形勢;而新加坡代表則表示,看到(dao)了美方行為對(dui)全球(qiu)供應鏈和下(xia)游美國產業造成的不利影(ying)響(xiang).

    不過,美方代表(biao)在反駁中表(biao)示,美方不認為其行為是貿易保障措(cuo)施,因此沒(mei)有在《保障措(cuo)施協定》框架(jia)下就鋼鋁關稅進行磋(cuo)商(shang)的(de)基(ji)礎.隨后(hou)美方提到了(le)中國的(de)產(chan)能(neng)過剩問題.

    中方(fang)表示,中方(fang)正(zheng)在(zai)同其(qi)他成員合作,并且將在(zai)(G20)框架下的鋼鐵產(chan)能(neng)過剩全球論(lun)壇等(deng)場(chang)合繼續討(tao)論(lun)這一(yi)問(wen)題,目前中方(fang)已(yi)經在(zai)減少國內鋼鐵生產(chan)方(fang)面取(qu)得了重大進展,并且正(zheng)在(zai)繼續進一(yi)步減產(chan).

    此外,在(zai)(zai)(zai)此次會議上,許(xu)多WTO成員也(ye)表(biao)達了對(dui)美(mei)方(fang)在(zai)(zai)(zai)太(tai)陽(yang)(yang)能(neng)面(mian)板(ban)和家用洗(xi)衣機產品方(fang)面(mian)實施貿(mao)易保(bao)障(zhang)措施的不滿.美(mei)方(fang)在(zai)(zai)(zai)會議上表(biao)示(shi),在(zai)(zai)(zai)太(tai)陽(yang)(yang)能(neng)板(ban)方(fang)面(mian),美(mei)方(fang)目(mu)前仍在(zai)(zai)(zai)考(kao)慮豁免問題,且(qie)在(zai)(zai)(zai)未來數(shu)月(yue)中有可能(neng)就(jiu)此作出聲明.

    歐盟加(jia)入申訴美鋼鋁關稅隊(dui)伍

    雖然包括歐盟在內的(de)其他(ta)6個(ge)國家和區域將(jiang)在美方推出的(de)鋼(gang)鐵關稅中(zhong)被(bei)"暫時豁免(mian)",這(zhe)一豁免(mian)期限僅持續到今年5月(yue)1日,其后特朗普將(jiang)根據磋商情況決定是否延長豁免(mian).

    當下距離期限(xian)還有不到一周的(de)時(shi)間,美方并沒有延長對(dui)歐(ou)(ou)盟(meng)暫時(shi)豁免(mian)的(de)跡象(xiang),歐(ou)(ou)盟(meng)貿易委員(yuan)馬爾姆斯特倫(lun)近期表示(shi),她一直在(zai)敦促美國商務部長羅斯給予歐(ou)(ou)盟(meng)鋼鋁關稅永 久豁免(mian)的(de)待遇.

    馬爾姆(mu)斯(si)特(te)(te)倫還指(zhi)出(chu)(chu),如果(guo)美(mei)國不給予(yu)歐(ou)(ou)盟(meng)永 久豁免待遇(yu),歐(ou)(ou)盟(meng)定將(jiang)對(dui)美(mei)國實行(xing)貿易報復,包括(kuo)兩方面(mian)措(cuo)施:第(di) 一,歐(ou)(ou)盟(meng)將(jiang)對(dui)美(mei)國的(de)甜玉(yu)米、谷物、小紅莓(mei)、波本(ben)威士忌(ji)、雪茄(qie)、香煙、T恤(xu)、褲(ku)子、摩(mo)托車、鞋類(lei)等(deng)單年價值在28億(yi)歐(ou)(ou)元(yuan)左右(約合35億(yi)美(mei)元(yuan))的(de)商品(pin)征收(shou)對(dui)歐(ou)(ou)出(chu)(chu)口關稅;第(di)二,歐(ou)(ou)盟(meng)將(jiang)在WTO起(qi)訴特(te)(te)朗(lang)普(pu)政府.

    馬爾姆斯特(te)倫(lun)稱(cheng),只(zhi)有在(zai)歐盟得(de)到一個無(wu)附加條件的永(yong) 久性豁(huo)免后(hou),歐盟才會同美(mei)國就其關心的經貿問題(ti)進(jin)行商談(tan).

    此前針對(dui)美方的"232調查(cha)"以及其鋼鋁關稅,中(zhong)國已于(yu)4月5日在WTO爭端解決機制項下向美方提(ti)出磋商請求,正(zheng)式(shi)啟動爭端解決程序.

    目前歐(ou)盟(meng)明顯做好了兩(liang)手(shou)準備(bei):歐(ou)盟(meng)已加入俄羅(luo)斯、印(yin)度等(deng)成員的(de)隊伍,向美方提出在《保(bao)障措施(shi)協定》框架下就鋼鋁關稅進行(xing)磋商.

    記者(zhe)拿到(dao)了歐(ou)(ou)(ou)盟(meng)方面要求加入磋商的(de)申請.歐(ou)(ou)(ou)盟(meng)方面在(zai)其中表(biao)示,雖(sui)然(ran)歐(ou)(ou)(ou)盟(meng)是(shi)(shi)得(de)到(dao)美(mei)方鋼(gang)鋁(lv)關稅豁(huo)免(mian)的(de)成員方,但是(shi)(shi)這一豁(huo)免(mian)只是(shi)(shi)暫時的(de).歐(ou)(ou)(ou)盟(meng)指(zhi)出(chu)(chu),以(yi)2017年為基線計算,受到(dao)美(mei)方措施(shi)影響(xiang)的(de)鋼(gang)材總值(zhi)在(zai)53億歐(ou)(ou)(ou)元(約59.9億美(mei)元),鋁(lv)產(chan)品(pin)總值(zhi)為11.1億歐(ou)(ou)(ou)元(約12.5億美(mei)元),這意味著歐(ou)(ou)(ou)盟(meng)是(shi)(shi)對(dui)美(mei)的(de)鋼(gang)鐵出(chu)(chu)口(kou)國(guo)(guo)以(yi)及第五大鋁(lv)產(chan)品(pin)出(chu)(chu)口(kou)國(guo)(guo).如果不能(neng)得(de)到(dao)永 久豁(huo)免(mian),歐(ou)(ou)(ou)盟(meng)的(de)出(chu)(chu)口(kou)將會因美(mei)國(guo)(guo)的(de)措施(shi)而遭(zao)到(dao)嚴(yan)重損害.為此歐(ou)(ou)(ou)盟(meng)在(zai)這些(xie)磋商中擁有(you)實質性的(de)貿易利(li)益.

    歐盟(meng)指出,如不(bu)能(neng)得(de)到永 久豁(huo)免,那么(me)歐盟(meng)的(de)出口將會因美國的(de)措施而受(shou)到嚴重(zhong)損害.為此(ci)歐盟(meng)在這些磋商中(zhong)擁有實質性貿易利益.

    針(zhen)對美方的(de)鋼(gang)鐵(tie)關稅,歐盟方面已經開始對進口鋼(gang)鐵(tie)產品發起保障措施調(diao)查.

    此(ci)前商務部貿易(yi)救濟調查局局長王賀軍(jun)指出,中方(fang)理解歐盟(meng)為應對美國對進(jin)口鋼鐵和(he)鋁產品采(cai)取的(de)(de)(de)征稅措施(shi)而(er)采(cai)取必要(yao)行(xing)動.但是采(cai)取全球性保(bao)障措施(shi)并(bing)不是正(zheng)確的(de)(de)(de)選擇,將進(jin)一步加(jia)劇美國措施(shi)所引起的(de)(de)(de)國際貿易(yi)混(hun)亂和(he)恐慌局面,對正(zheng)常的(de)(de)(de)國際貿易(yi)秩序造成(cheng)更加(jia)嚴重(zhong)的(de)(de)(de)破壞性沖擊.王賀軍(jun)并(bing)表示,中方(fang)希望歐盟(meng)審慎(shen)采(cai)取保(bao)障措施(shi).

    在(zai)4月23日的(de)會(hui)(hui)議上,包括韓國在(zai)內的(de)8個WTO成員國表達(da)了對歐(ou)盟(meng)出臺保障措施(shi)調查(cha)(cha)的(de)行(xing)為(wei)表達(da)了不滿,稱歐(ou)盟(meng)的(de)行(xing)為(wei)有可能會(hui)(hui)加重全球貿易保護(hu)主義行(xing)為(wei).歐(ou)盟(meng)則表示,調查(cha)(cha)剛剛開始,且一定(ding)會(hui)(hui)在(zai)同WTO的(de)要求相一致的(de)情(qing)況(kuang)下展開.