美(mei)國(guo)商務部在11月(yue)28日(ri)宣(xuan)布,在時隔超過25年后,首(shou)次(ci)"主動(dong)"對輸(shu)美(mei)產品(pin)(pin)展開反傾銷與(yu)反補貼(tie)("雙反")調(diao)查.此次(ci)針對的(de)是價值約(yue)6億美(mei)元的(de)中國(guo)輸(shu)美(mei)鋁(lv)產品(pin)(pin),且(qie)與(yu)此前針對其他鋁(lv)制(zhi)品(pin)(pin)的(de)調(diao)查無(wu)關.

    美(mei)國(guo)商務部網站發(fa)布公告稱,將"主(zhu)動(dong)或自發(fa)"(self-initiated)對中(zhong)國(guo)輸美(mei)普通(tong)合金鋁卷(juan)(juan)(common alloy aluminum sheet)展開"雙反"調(diao)查.普通(tong)合金鋁卷(juan)(juan)主(zhu)要指(zhi)厚度在0.2毫米至6.3毫米之間的平卷(juan)(juan)(flat-rolled)鋁產品(pin)(pin),主(zhu)要用(yong)于(yu)建筑材料、交通(tong)工(gong)程、基礎電(dian)子元件、電(dian)器等(deng).在2016年,中(zhong)國(guo)輸美(mei)相關產品(pin)(pin)總(zong)價值約6.036億(yi)美(mei)元.

    根據(ju)美(mei)(mei)國1930年(nian)《關稅(shui)法》修訂(ding)版(ban),美(mei)(mei)國商務部長有權(quan)在(zai)(zai)未出現(xian)美(mei)(mei)國公司或行(xing)業協會(hui)申(shen)請(petition)的情況下,自行(xing)決定(ding)對(dui)可能存(cun)在(zai)(zai)傾銷和(he)補(bu)貼的輸(shu)美(mei)(mei)產品展開(kai)調查(cha).與之相對(dui),通常商務部只(zhi)在(zai)(zai)接受行(xing)業申(shen)訴后(hou),才決定(ding)是否展開(kai)調查(cha).

    這是自美國商務部(bu)在1991年(nian)對(dui)加拿大輸美軟木材展(zhan)開(kai)反補貼調(diao)查(cha),在1985年(nian)對(dui)日本輸美半導體展(zhan)開(kai)反傾(qing)銷(xiao)調(diao)查(cha)以(yi)來的首次"主動(dong)"開(kai)啟調(diao)查(cha).二者均發(fa)生在世界貿(mao)易(yi)組織(WTO)于1995年(nian)正式成立以(yi)前.

    美(mei)國(guo)商務(wu)部(bu)部(bu)長羅斯(Wilbur Ross)在聲明(ming)中稱,"總統特朗普(pu)從第一天就表明(ming),將不會容(rong)忍(ren)不公平的貿易(yi)行(xing)(xing)為,我們今(jin)天的行(xing)(xing)動(dong)是更(geng)進一步,來(lai)兌現這一承諾.我們發(fa)起超過四分之一個(ge)世紀以來(lai)的首次主(zhu)動(dong)行(xing)(xing)動(dong),再次表明(ming)我們堅定維(wei)護自由、公平和對等(deng)的貿易(yi)."

    美(mei)國(guo)商務部稱,其已(yi)經掌握了(le)(le)相關(guan)產(chan)品(pin)從獲得補貼中獲益,并以低于美(mei)國(guo)市(shi)場價(jia)格(ge)的(de)水平在美(mei)銷售;還有證據(ju)顯(xian)示,中國(guo)輸美(mei)普通合金鋁卷"損害或威(wei)脅損害"了(le)(le)美(mei)國(guo)本土企業.

    接下來,商務部將展(zhan)開初(chu)步調查(cha)(cha);同(tong)時國(guo)際(ji)貿(mao)易委員會(ITC)展(zhan)開獨立調查(cha)(cha),確定(ding)相關(guan)輸美產品(pin)是(shi)否給美國(guo)行業帶來損害(hai)或(huo)損害(hai)威脅,預計在(zai)明年1月16日前做出初(chu)步裁(cai)定(ding).若商務部初(chu)步認定(ding)存在(zai)傾銷(xiao)和補(bu)貼(tie),則將要求美國(guo)海關(guan)及邊(bian)境保護(hu)局向進口商收(shou)取保證(zheng)金(jin),未來當兩部門均做出終裁(cai)后,決定(ding)是(shi)否征收(shou)"雙反(fan)"關(guan)稅.

    美商務部(bu)"主動"發起對華輸美鋁卷調查 為26年來首(shou)次

    美國商務部稱,自2017年1月20日(ri)(特朗普(pu)政(zheng)府就任)以來至今(jin),該部已發起(qi)79起(qi)"雙(shuang)反"調查,比2016年全年的48起(qi)高60%.

    有分析稱,此次(ci)針對(dui)的(de)輸(shu)美(mei)產品貿(mao)易(yi)規模(mo)小,但由此發出(chu)的(de)信(xin)號十分強烈.在美(mei)國總統特朗普于(yu)11月初訪(fang)華期間,中美(mei)貿(mao)易(yi)問題并未(wei)成為焦(jiao)點,但當時美(mei)國也提出(chu)了中美(mei)貿(mao)易(yi)失(shi)衡問題,并稱要尋求"對(dui)等"的(de)貿(mao)易(yi)關系.

    美國此(ci)(ci)前已(yi)多次援引(yin)WTO成(cheng)立前的(de)法律,對中國輸(shu)美產(chan)(chan)品展(zhan)開(kai)針(zhen)對知識(shi)產(chan)(chan)權問題的(de)"301調查"和針(zhen)對鋁制品的(de)"232調查",顯示出(chu)"單邊行(xing)動"的(de)傾向.而此(ci)(ci)次調查則由貿(mao)易主(zhu)管部門主(zhu)動發起,瞄向加快(kuai)實施貿(mao)易救濟措施的(de)進程.由此(ci)(ci),美國采取貿(mao)易手(shou)段似乎"上(shang)了(le)新(xin)臺階".

    同在11月28日,美(mei)(mei)國商務部(bu)在發布該則(ze)(ze)公告(gao)之前,還宣布終裁認定,部(bu)分(fen)中國輸美(mei)(mei)工具(ju)箱和工具(ju)柜(ju)產品(certain tool Chests and cabinets)存在14.03%至95.96%的(de)補貼行為,由此要求美(mei)(mei)國海關開始向(xiang)進口商收(shou)取保證金,待(dai)ITC發布仲裁結果,如果認為存在對(dui)美(mei)(mei)國企業的(de)損害,則(ze)(ze)將采(cai)取反補貼救濟措施.

    2017年4月(yue)11日,美(mei)(mei)國企業滑鐵盧(lu)工(gong)(gong)業公(gong)司(Waterloo Industries Inc)向(xiang)美(mei)(mei)國商務部和(he)(he)ITC提(ti)出申請,要求對(dui)自中(zhong)國進(jin)口的(de)工(gong)(gong)具(ju)箱和(he)(he)工(gong)(gong)具(ju)柜產品發(fa)起"雙反"調查.中(zhong)國在(zai)2016年出口至(zhi)美(mei)(mei)國的(de)相關產品約合2.3億美(mei)(mei)元,預計ITC將在(zai)明年1月(yue)8日前做出終(zhong)裁(cai).