過去一年(nian)，中(zhong)國(guo)鋁市似乎(hu)遭到外國(guo)眾多公司的“圍剿”，外國(guo)鋁業(ye)公司紛(fen)(fen)紛(fen)(fen)抱怨中(zhong)國(guo)半成品鋁生產商(shang)的出口模式。

    一年前(qian)，有(you)指控(kong)稱中國將(jiang)半成品鋁(lv)大量出口(kou)至(zhi)墨(mo)西(xi)哥，進行重(zhong)熔(rong)再制(zhi)成坯料出口(kou)至(zhi)美(mei)國。去年下半年，或許是(shi)受來(lai)自西(xi)方國家(jia)指控(kong)的威脅，中轉地(di)被從(cong)墨(mo)西(xi)哥轉至(zhi)越南(nan)和馬(ma)來(lai)西(xi)亞。中國出口(kou)至(zhi)越南(nan)和馬(ma)來(lai)西(xi)亞的半成品鋁(lv)大幅上升引起金(jin)屬行業(ye)的密(mi)切(qie)關注。

    海關數據顯(xian)示出(chu)(chu)口至(zhi)馬來西(xi)亞的(de)(de)半(ban)(ban)成品(pin)鋁在2013年(nian)(nian)為2.5212萬(wan)噸。到2014年(nian)(nian)，這(zhe)個數字上(shang)升(sheng)至(zhi)20.2461萬(wan)噸，占(zhan)中國半(ban)(ban)成品(pin)鋁全(quan)年(nian)(nian)出(chu)(chu)口量的(de)(de)四分之一。出(chu)(chu)口越南的(de)(de)半(ban)(ban)成品(pin)鋁從2013年(nian)(nian)的(de)(de)6529噸上(shang)升(sheng)至(zhi)2014年(nian)(nian)的(de)(de)4.0523萬(wan)噸。上(shang)述(shu)所有出(chu)(chu)口行為都沒(mei)有違反法(fa)律法(fa)規(gui)。

    讓(rang)鋁制品生產(chan)商苦(ku)惱的(de)事情(qing)恰恰也是去年讓(rang)他(ta)們最為憤怒(nu)的(de)事情(qing)——有指(zhi)控稱中(zhong)國(guo)半(ban)成(cheng)品鋁生產(chan)商將(jiang)自己的(de)產(chan)品出(chu)口至第三方國(guo)家后再(zai)將(jiang)產(chan)品進行重熔制成(cheng)坯(pi)料再(zai)次出(chu)口，以(yi)此來逃(tao)避反(fan)傾銷稅(shui)。而(er)這次讓(rang)生產(chan)商更為惱火是一個還未(wei)經完全證實(shi)的(de)指(zhi)控：稱中(zhong)國(guo)的(de)半(ban)成(cheng)品鋁出(chu)口商提高(gao)了其(qi)產(chan)品的(de)出(chu)口價格，以(yi)從中(zhong)國(guo)政(zheng)府獲得更多的(de)增值稅(shui)退(tui)稅(shui)補貼。

  ;  中國鋁市被“圍剿”如(ru)何應(ying)對引擔(dan)憂

    據了(le)解(jie)，中國(guo)的(de)鋁(lv)(lv)制品目前(qian)最高可(ke)享有15%的(de)出口退(tui)稅(shui)補貼(tie)。之所(suo)以(yi)會有“中國(guo)的(de)半(ban)成品鋁(lv)(lv)生產商(shang)利(li)用退(tui)稅(shui)補貼(tie)體系(xi)進行投機性出口”這一假說(shuo)，其實(shi)十分容易理解(jie)。因為(wei)越(yue)南和馬(ma)來西亞的(de)鋁(lv)(lv)交(jiao)易數據顯示從(cong)中國(guo)進口的(de)鋁(lv)(lv)材在當地的(de)消耗(hao)量與出口量相比出現比例(li)失當。

    但(dan)是(shi)要證明(ming)中國(guo)(guo)的(de)出口(kou)商是(shi)故意利(li)用出口(kou)退稅體系卻十(shi)分困難(nan)，通(tong)過國(guo)(guo)際組織如世界海關組織進行(xing)投訴則需要花費很長時間(jian)。這讓極度(du)不滿的(de)西方鋁制品公司感到無能(neng)為力，并(bing)認為應對當前局勢最好(hao)的(de)辦法就是(shi)靜待中國(guo)(guo)出口(kou)商停(ting)止自己的(de)不當行(xing)為。實際上，從某種(zhong)程度(du)上來(lai)看，中國(guo)(guo)出口(kou)商已經開始(shi)這樣(yang)做了。

    國(guo)家政策

    經濟因素仍(reng)然是(shi)影響中國(guo)鋁制品(pin)(pin)出口(kou)商(shang)行為的(de)主要(yao)因素，而(er)且他們將半成(cheng)品(pin)(pin)鋁大量(liang)出口(kou)至越南和馬來西亞背后的(de)原因還包(bao)括這兩個國(guo)家的(de)地理位置優勢和全(quan)面上揚(yang)的(de)金(jin)屬價(jia)格。而(er)如(ru)果整(zheng)體價(jia)格像(xiang)過去幾個月一樣下跌時，他們的(de)出口(kou)就會(hui)降(jiang)低。

    同(tong)(tong)時(shi)，中(zhong)央政府的(de)政策仍(reng)希望創造一個(ge)增值產(chan)業(ye)(ye)，以減少原鋁(lv)出(chu)口(kou)，促(cu)進深加(jia)工(gong)鋁(lv)產(chan)品的(de)出(chu)口(kou)。中(zhong)國缺(que)少鋁(lv)土礦(kuang)，這是鋁(lv)供應鏈中(zhong)的(de)一種關鍵原料，同(tong)(tong)時(shi)中(zhong)國也正(zheng)在(zai)尋求方法遏制熔煉所(suo)帶(dai)來(lai)的(de)高污(wu)染(ran)，同(tong)(tong)時(shi)加(jia)快能源產(chan)業(ye)(ye)和水利基建(jian)產(chan)業(ye)(ye)的(de)建(jian)設(she)。

    中(zhong)國(guo)的海關政(zheng)策總體是與國(guo)家政(zheng)策相一致，這點非常(chang)清楚(chu)。但是利用政(zheng)策漏洞將半成品(pin)鋁材(cai)料出口后進行重熔再出口是中(zhong)國(guo)政(zheng)府所不允(yun)許的，北京是不太可能忽(hu)視(shi)這一問題(ti)的。

    鋁材大(da)量涌(yong)入西方——尤其是(shi)美(mei)國，以及(ji)更早時期的歐洲——并沒有加劇(ju)市場對結構性(xing)產(chan)能過剩問(wen)題(ti)(ti)的憂(you)慮。目前來(lai)看，產(chan)能過剩問(wen)題(ti)(ti)即便不能算(suan)作已經終結，這一現象也已經得(de)到(dao)了很大(da)程度上的緩解。

    鋁業(ye)從業(ye)者(zhe)也對鋁材結構性涌入的(de)(de)可能(neng)性表示懷疑。因為(wei)中國政(zheng)府(fu)最(zui)終會(hui)制止(zhi)其出(chu)口商利用出(chu)口退稅政(zheng)策進行投機性出(chu)口，或者(zhe)會(hui)調整(zheng)政(zheng)策讓出(chu)口商的(de)(de)行為(wei)與國家(jia)發展(zhan)目標相一致。他們認為(wei)最(zui)有可能(neng)發生的(de)(de)是(shi)中國會(hui)適(shi)當性地聽取來(lai)自國際方(fang)面的(de)(de)反(fan)饋，然(ran)后根據自身(shen)國家(jia)利益制定政(zheng)策。

    對于西方(fang)鋁(lv)生產商來說，幸運的(de)(de)是中(zhong)(zhong)國(guo)的(de)(de)國(guo)家利益與他們自身的(de)(de)利益重合的(de)(de)地方(fang)比他們預期的(de)(de)要(yao)多。不過，根(gen)據(ju)中(zhong)(zhong)國(guo)鋁(lv)市的(de)(de)如此情況和待(dai)遇，如何保持(chi)自身的(de)(de)發(fa)展(zhan)和國(guo)外(wai)公司的(de)(de)集中(zhong)(zhong)“圍剿”這個才是最需要(yao)考慮的(de)(de)問題(ti)。