過(guo)去一年，鋁業公司(si)紛紛抱怨中國半成品鋁生產商的出口模式。

    一年(nian)(nian)前，有指(zhi)(zhi)控稱(cheng)中(zhong)國將半(ban)成品(pin)鋁(lv)大量出(chu)(chu)口(kou)至(zhi)墨西(xi)哥，進行重熔再(zai)制成坯(pi)料出(chu)(chu)口(kou)至(zhi)美國。去年(nian)(nian)下半(ban)年(nian)(nian)，或許是受來(lai)自西(xi)方(fang)國家指(zhi)(zhi)控的威脅，中(zhong)轉地被從(cong)墨西(xi)哥轉至(zhi)越(yue)南和馬來(lai)西(xi)亞(ya)。中(zhong)國出(chu)(chu)口(kou)至(zhi)越(yue)南和馬來(lai)西(xi)亞(ya)的半(ban)成品(pin)鋁(lv)大幅上升引起金(jin)屬行業的密(mi)切關(guan)注(zhu)。

    海(hai)關數(shu)據顯示出(chu)(chu)口至(zhi)馬(ma)來西(xi)亞的(de)(de)(de)半(ban)成品(pin)(pin)鋁在2013年為2.5212萬(wan)噸(dun)。到2014年，這(zhe)個數(shu)字上升至(zhi)20.2461萬(wan)噸(dun)，占中國半(ban)成品(pin)(pin)鋁全年出(chu)(chu)口量的(de)(de)(de)四分之一(yi)。出(chu)(chu)口越南(nan)的(de)(de)(de)半(ban)成品(pin)(pin)鋁從(cong)2013年的(de)(de)(de)6529噸(dun)上升至(zhi)2014年的(de)(de)(de)4.0523萬(wan)噸(dun)。上述所有(you)出(chu)(chu)口行為都沒有(you)違反法律(lv)法規。中國完全有(you)權將半(ban)成品(pin)(pin)鋁和(he)其(qi)他任何形(xing)式的(de)(de)(de)鋁產品(pin)(pin)按照(zhao)其(qi)意愿(yuan)出(chu)(chu)口至(zhi)越南(nan)，馬(ma)來西(xi)亞或墨(mo)西(xi)哥等任何一(yi)個國家。

    讓(rang)鋁(lv)制(zhi)品(pin)生(sheng)(sheng)(sheng)產商苦(ku)惱的(de)(de)(de)(de)(de)(de)事(shi)情(qing)恰恰也是(shi)去年讓(rang)他們最為(wei)憤怒的(de)(de)(de)(de)(de)(de)事(shi)情(qing)——有指控稱中(zhong)(zhong)國半成(cheng)品(pin)鋁(lv)生(sheng)(sheng)(sheng)產商將自己(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)產品(pin)出(chu)口(kou)(kou)(kou)至(zhi)第三方國家后再(zai)將產品(pin)進行(xing)重(zhong)熔制(zhi)成(cheng)坯料(liao)再(zai)次(ci)(ci)出(chu)口(kou)(kou)(kou)，以(yi)此來逃避反(fan)傾(qing)銷稅(shui)。而這次(ci)(ci)讓(rang)生(sheng)(sheng)(sheng)產商更(geng)為(wei)惱火(huo)是(shi)一(yi)個還未經(jing)完全證實(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)指控：稱中(zhong)(zhong)國的(de)(de)(de)(de)(de)(de)半成(cheng)品(pin)鋁(lv)出(chu)口(kou)(kou)(kou)商提高了其產品(pin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)出(chu)口(kou)(kou)(kou)價格，以(yi)從中(zhong)(zhong)國政府獲得更(geng)多的(de)(de)(de)(de)(de)(de)增值稅(shui)退(tui)稅(shui)補(bu)貼。據(ju)了解(jie)，中(zhong)(zhong)國的(de)(de)(de)(de)(de)(de)鋁(lv)制(zhi)品(pin)目前(qian)最高可(ke)享有15%的(de)(de)(de)(de)(de)(de)出(chu)口(kou)(kou)(kou)退(tui)稅(shui)補(bu)貼。之所(suo)以(yi)會有“中(zhong)(zhong)國的(de)(de)(de)(de)(de)(de)半成(cheng)品(pin)鋁(lv)生(sheng)(sheng)(sheng)產商利用退(tui)稅(shui)補(bu)貼體系進行(xing)投機(ji)性出(chu)口(kou)(kou)(kou)”這一(yi)假說，其實(shi)十(shi)分容易理解(jie)。因為(wei)越(yue)南和馬來西亞的(de)(de)(de)(de)(de)(de)鋁(lv)交易數據(ju)顯(xian)示從中(zhong)(zhong)國進口(kou)(kou)(kou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)鋁(lv)材在(zai)當地的(de)(de)(de)(de)(de)(de)消耗量與出(chu)口(kou)(kou)(kou)量相比出(chu)現比例(li)失當。

    但(dan)是要證明(ming)中(zhong)國的出(chu)口(kou)商(shang)(shang)是故意利(li)用出(chu)口(kou)退稅體系卻十分困難，通(tong)過國際(ji)組織(zhi)如(ru)世界海關組織(zhi)進行(xing)投訴則需要花費(fei)很長時間。這讓(rang)極度不滿的西方(fang)鋁制品公(gong)司感到無能為(wei)力，并認為(wei)應對當前(qian)局勢最好的辦法(fa)就是靜待中(zhong)國出(chu)口(kou)商(shang)(shang)停止自己的不當行(xing)為(wei)。實際(ji)上，從某種程度上來看，中(zhong)國出(chu)口(kou)商(shang)(shang)已經開始這樣做了。

    國(guo)家(jia)政策

    經濟因素(su)仍(reng)然是影(ying)響中(zhong)國鋁制品(pin)出口商(shang)行為的主要因素(su)，而且他們將半成品(pin)鋁大量出口至越南和馬來西亞背后的原因還包括(kuo)這兩(liang)個國家(jia)的地(di)理(li)位置優勢和全(quan)面上揚的金屬(shu)價(jia)格。而如(ru)果整體價(jia)格像過去幾個月(yue)一樣下跌時，他們的出口就會(hui)降低。

    同時，中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)政府(fu)的(de)(de)(de)政策(ce)仍希望創(chuang)造一(yi)個(ge)增值產(chan)業，以減少(shao)原鋁出(chu)口(kou)(kou)，促進深(shen)加工鋁產(chan)品的(de)(de)(de)出(chu)口(kou)(kou)。中(zhong)(zhong)(zhong)國缺少(shao)鋁土(tu)礦，這(zhe)是(shi)鋁供(gong)應鏈中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)一(yi)種關(guan)鍵原料(liao)，同時中(zhong)(zhong)(zhong)國也正(zheng)在尋求方法遏(e)制熔(rong)(rong)煉所帶(dai)來的(de)(de)(de)高污染，同時加快能(neng)源產(chan)業和水(shui)利基建產(chan)業的(de)(de)(de)建設。中(zhong)(zhong)(zhong)國的(de)(de)(de)海關(guan)政策(ce)總體是(shi)與國家政策(ce)相一(yi)致，這(zhe)點(dian)非常清楚。但是(shi)利用(yong)政策(ce)漏洞將半成品鋁材(cai)料(liao)出(chu)口(kou)(kou)后進行重熔(rong)(rong)再出(chu)口(kou)(kou)是(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)國政府(fu)所不(bu)允許的(de)(de)(de)，北京(jing)是(shi)不(bu)太可能(neng)忽視這(zhe)一(yi)問題的(de)(de)(de)。

    鋁材(cai)大量涌入(ru)西方——尤(you)其(qi)是美國(guo)(guo)，以及(ji)更早時期的歐洲——并沒有(you)加劇市場(chang)對結構性(xing)產能(neng)(neng)過剩問題(ti)的憂慮。目前(qian)來看，產能(neng)(neng)過剩問題(ti)即便不能(neng)(neng)算作(zuo)已(yi)經(jing)終(zhong)結，這(zhe)一(yi)現象也已(yi)經(jing)得到(dao)了很(hen)大程度上(shang)的緩(huan)解。鋁業從業者也對鋁材(cai)結構性(xing)涌入(ru)的可能(neng)(neng)性(xing)表示(shi)懷疑。因為(wei)中國(guo)(guo)政(zheng)府(fu)最終(zhong)會制止其(qi)出(chu)(chu)口(kou)(kou)商利用出(chu)(chu)口(kou)(kou)退稅政(zheng)策(ce)進行(xing)投機性(xing)出(chu)(chu)口(kou)(kou)，或者會調(diao)整(zheng)政(zheng)策(ce)讓出(chu)(chu)口(kou)(kou)商的行(xing)為(wei)與(yu)國(guo)(guo)家發(fa)展(zhan)目標相一(yi)致。他們認為(wei)最有(you)可能(neng)(neng)發(fa)生(sheng)的是中國(guo)(guo)會適(shi)當性(xing)地聽取來自(zi)國(guo)(guo)際方面的反(fan)饋(kui)，然后根據自(zi)身國(guo)(guo)家利益制定政(zheng)策(ce)。

    對于西方(fang)鋁生產商來說，幸運(yun)的(de)(de)是中國(guo)的(de)(de)國(guo)家(jia)利益與他(ta)們自身的(de)(de)利益重(zhong)合的(de)(de)地(di)方(fang)比他(ta)們預期(qi)的(de)(de)要多。