積極穩(wen)妥(tuo)地深化生產(chan)(chan)許可證制度改革，是在落(luo)實黨的(de)十八屆(jie)三中(zhong)、四中(zhong)全會精神(shen)的(de)基礎上(shang)，以(yi)保障電(dian)線電(dian)纜(lan)產(chan)(chan)品(pin)等(deng)重要工(gong)業產(chan)(chan)品(pin)質量(liang)安全為基礎，以(yi)轉(zhuan)變政府職能、簡政放(fang)權為核心，以(yi)激發市場活力(li)、落(luo)實企業質量(liang)主體責任為目(mu)(mu)標，最大限(xian)度取消(xiao)發證產(chan)(chan)品(pin)目(mu)(mu)錄，下放(fang)審批權限(xian)，減少(shao)審批環(huan)節(jie)，優化審批程序，創(chuang)新監管方(fang)式，構建產(chan)(chan)品(pin)質量(liang)共治格局(ju)。

    5月19日(ri)，在2015年電(dian)(dian)線電(dian)(dian)纜產(chan)品標準(zhun)、質量和技術研討(tao)會(hui)上，質檢總局監督(du)司生產(chan)許可證管理處處長李小波(bo)介紹了有關電(dian)(dian)線電(dian)(dian)纜等(deng)工業產(chan)品生產(chan)許可證制(zhi)度的改革方向。

    電線電纜產品許(xu)可證制度(du)方(fang)向將改革

    生產(chan)(chan)許可證(zheng)制(zhi)度(du)是一項技術審查與(yu)政策約束相結合的準入制(zhi)度(du)，通過對電(dian)線電(dian)纜等重(zhong)要工(gong)業(ye)產(chan)(chan)品生產(chan)(chan)企(qi)業(ye)，審核(he)其具(ju)備持續穩(wen)定生產(chan)(chan)合格產(chan)(chan)品的保(bao)障能力，促(cu)進生產(chan)(chan)企(qi)業(ye)具(ju)備保(bao)證(zheng)電(dian)線電(dian)纜等重(zhong)要工(gong)業(ye)產(chan)(chan)品質(zhi)量(liang)安全的必要條(tiao)件，有利(li)于從源頭抓(zhua)產(chan)(chan)品質(zhi)量(liang)。

    生(sheng)產(chan)許可證制度(du)與3C強(qiang)制性(xing)認證等制度(du)一起(qi)，共(gong)同構成電(dian)線電(dian)纜等重要工業產(chan)品質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)準入體系，對質(zhi)檢(jian)部(bu)門而言，這項制度(du)對履行(xing)質(zhi)量(liang)監管職(zhi)能、維護電(dian)線電(dian)纜產(chan)品質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)、促進質(zhi)量(liang)水平提升(sheng)意(yi)義重大。

    關(guan)(guan)于改革措施，李小(xiao)波以“三個(ge)最大限度和一個(ge)加(jia)強”闡述(shu)了(le)有關(guan)(guan)意(yi)見(jian)。

    一(yi)是(shi)最大限度取(qu)消許可(ke)(ke)(ke)項(xiang)目。對凡是(shi)能夠(gou)通過消費者自(zi)我判斷(duan)、市場(chang)自(zi)我調節可(ke)(ke)(ke)以保(bao)障(zhang)產(chan)(chan)(chan)品(pin)質(zhi)量安(an)全(quan)的產(chan)(chan)(chan)品(pin)，一(yi)律取(qu)消生(sheng)產(chan)(chan)(chan)許可(ke)(ke)(ke)審批。將實施生(sheng)產(chan)(chan)(chan)許可(ke)(ke)(ke)證(zheng)管理的產(chan)(chan)(chan)品(pin)，進一(yi)步集中到涉及(ji)國(guo)家產(chan)(chan)(chan)業(ye)政策、難以通過事(shi)中事(shi)后監管方式有效保(bao)障(zhang)質(zhi)量安(an)全(quan)的重(zhong)要工業(ye)產(chan)(chan)(chan)品(pin)上來。

    二是(shi)(shi)最大(da)限度(du)下放審(shen)(shen)批權(quan)限。對凡是(shi)(shi)量大(da)面(mian)廣、由地方管理(li)(li)更(geng)方便有(you)效的(de)(de)產(chan)(chan)品，一律下放省級(ji)質(zhi)(zhi)量技術(shu)監督局審(shen)(shen)批管理(li)(li)；對列(lie)入工業產(chan)(chan)品生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)許可(ke)負面(mian)清單的(de)(de)產(chan)(chan)品，除(chu)個別敏感產(chan)(chan)品和涉(she)及(ji)產(chan)(chan)業政(zheng)策限制的(de)(de)產(chan)(chan)品外，全(quan)部(bu)下放審(shen)(shen)批權(quan)限。有(you)條件的(de)(de)省質(zhi)(zhi)監部(bu)門在保障生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)許可(ke)工作質(zhi)(zhi)量的(de)(de)前(qian)提下，本著便企高效的(de)(de)原則，可(ke)以將生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)許可(ke)受理(li)(li)、審(shen)(shen)查(cha)、審(shen)(shen)批委托市（地）級(ji)質(zhi)(zhi)量技術(shu)監督部(bu)門實施(shi)。

    三是最(zui)大限度優化審批流(liu)程(cheng)。取(qu)消一部(bu)分(fen)實地(di)核(he)查，對生產許可證有效期滿申(shen)請換證的企業，生產條件若無重大變化，可以通過提交(jiao)書(shu)面承(cheng)諾的方式免(mian)于(yu)實地(di)核(he)查。

    四是加(jia)強事中事后監管。行政審批制度改革不是簡單的一放了之(zhi)。既要(yao)下(xia)決心取消下(xia)放行政審批事項，減少(shao)政府對微觀經濟實行的管理，又(you)要(yao)研究替(ti)代(dai)措(cuo)施，加(jia)強事中和事后監管。