受(shou)多(duo)方(fang)期待的“新(xin)電(dian)改方(fang)案(an)(an)”——《進一步深化電(dian)力(li)體制(zhi)改革的若干意見(jian)》出臺，“冰封”13年(nian)之久(jiu)的《電(dian)力(li)體制(zhi)改革方(fang)案(an)(an)》終于迎(ying)來了改革“破冰”。新(xin)電(dian)改方(fang)案(an)(an)將以市場(chang)化改革的方(fang)式，改變目前(qian)電(dian)網公司統購(gou)統銷的壟斷局面。困(kun)境中的電(dian)解鋁企業，能否借助電(dian)力(li)體制(zhi)的改革而爬(pa)出泥(ni)潭?

　　市場(chang)問題(ti)交給市場(chang)

　　電(dian)(dian)解(jie)鋁的(de)(de)主要原(yuan)料(liao)是電(dian)(dian)，而電(dian)(dian)價是由(you)國(guo)家電(dian)(dian)網[微博]及國(guo)家發改委制定(ding)的(de)(de)，它并不是一種完全市(shi)場化(hua)(hua)原(yuan)料(liao)。而處于(yu)上游的(de)(de)電(dian)(dian)價不是市(shi)場化(hua)(hua)，讓下(xia)游的(de)(de)電(dian)(dian)解(jie)鋁去完全市(shi)場化(hua)(hua)的(de)(de)血拼，用當下(xia)的(de)(de)話來形容——這不科學。

　　近兩年，產(chan)能過剩(sheng)，嚴(yan)重(zhong)虧損，這(zhe)兩個標簽仿佛烙印(yin)一(yi)樣印(yin)在(zai)中國電(dian)(dian)(dian)解(jie)鋁企業(ye)(ye)的(de)(de)骨(gu)子里。業(ye)(ye)內(nei)人士(shi)指出，現在(zai)電(dian)(dian)(dian)解(jie)鋁企業(ye)(ye)經營困難，原因(yin)主要在(zai)上游電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)，此外還有宏(hong)觀經濟(ji)形勢變化(hua)、經濟(ji)增速(su)下滑(hua)及消(xiao)費需(xu)求增速(su)下降等因(yin)素(su)(su)。電(dian)(dian)(dian)解(jie)鋁企業(ye)(ye)的(de)(de)競爭力(li)，普(pu)遍反映在(zai)電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)上。從企業(ye)(ye)之(zhi)間的(de)(de)對比來看，最主要的(de)(de)因(yin)素(su)(su)是電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)和(he)供電(dian)(dian)(dian)方(fang)式問(wen)題(ti)。

　　以(yi)(yi)前我國的(de)供電(dian)(dian)方(fang)式不是企(qi)業(ye)(ye)或(huo)是市場(chang)能(neng)(neng)夠決定的(de)，必須由(you)(you)政(zheng)府決定。而(er)我國電(dian)(dian)解(jie)(jie)鋁(lv)企(qi)業(ye)(ye)用電(dian)(dian)的(de)現狀是，電(dian)(dian)廠發了電(dian)(dian)交給電(dian)(dian)網后，電(dian)(dian)網每千瓦時(shi)電(dian)(dian)需要加附加費，這(zhe)筆費用是由(you)(you)各地(di)(di)發改委批準的(de)。近年(nian)來，我國地(di)(di)方(fang)政(zheng)府對(dui)電(dian)(dian)解(jie)(jie)鋁(lv)投(tou)資的(de)力(li)度(du)始終不減。由(you)(you)于電(dian)(dian)解(jie)(jie)鋁(lv)是高耗能(neng)(neng)行業(ye)(ye)，而(er)西部(bu)地(di)(di)區電(dian)(dian)價相對(dui)便宜，2010年(nian)以(yi)(yi)來，國內電(dian)(dian)解(jie)(jie)鋁(lv)產(chan)(chan)能(neng)(neng)增(zeng)量(liang)的(de)90%以(yi)(yi)上投(tou)向(xiang)了青(qing)海(hai)、新疆、內蒙古、甘肅等地(di)(di)。由(you)(you)于產(chan)(chan)能(neng)(neng)過剩，消費不足，成本(ben)和市場(chang)價格的(de)長期(qi)倒掛，造成電(dian)(dian)解(jie)(jie)鋁(lv)企(qi)業(ye)(ye)大多(duo)虧(kui)損，2012年(nian)以(yi)(yi)來，很多(duo)地(di)(di)方(fang)企(qi)業(ye)(ye)依(yi)靠地(di)(di)方(fang)政(zheng)府補貼勉強(qiang)支(zhi)撐生產(chan)(chan)，而(er)且勞(lao)動力(li)成本(ben)、銷售費用、管理費用和庫存成本(ben)的(de)持續上升進一(yi)步加重虧(kui)損程度(du)。同時(shi)，隨著電(dian)(dian)解(jie)(jie)鋁(lv)價格日益下降，全行業(ye)(ye)陷入深度(du)虧(kui)損。

　　河南省有(you)色金屬行業(ye)協會常(chang)務副會長劉(liu)立斌曾指出，電解鋁行業(ye)終(zhong)歸會向合理的(de)方(fang)(fang)向發展，最終(zhong)的(de)結果是(shi)全(quan)中國所有(you)的(de)電解鋁企(qi)業(ye)使用(yong)電價基(ji)(ji)本趨同，供電方(fang)(fang)式(shi)基(ji)(ji)本趨同，那時候的(de)競(jing)爭(zheng)優(you)勢是(shi)煤炭價格，而不是(shi)現在這(zhe)種由于供電方(fang)(fang)式(shi)所導致(zhi)的(de)差距(ju)。

　　民生(sheng)證(zheng)券(quan)分析師稱，新電(dian)(dian)(dian)改(gai)最核心的(de)問(wen)題是競價(jia)(jia)(jia)上網，即(ji)形成電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)由市場決定的(de)機制，使得電(dian)(dian)(dian)力(li)用戶擁有向(xiang)不同的(de)市場主體購電(dian)(dian)(dian)的(de)選擇(ze)權(quan)，電(dian)(dian)(dian)力(li)生(sheng)產(chan)企業可以選擇(ze)向(xiang)不同的(de)用戶賣電(dian)(dian)(dian)，電(dian)(dian)(dian)力(li)買賣雙方自行(xing)決定電(dian)(dian)(dian)量(liang)、電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)。

　　利益重新分配是為(wei)抱團

　　國(guo)家能源(yuan)(yuan)局副局長(chang)王禹民(min)近(jin)期指出，此輪電(dian)力(li)(li)體(ti)(ti)制(zhi)改革將(jiang)重點(dian)解決以(yi)下五個問題：一是(shi)還(huan)原電(dian)力(li)(li)商品屬性(xing)，形成由市(shi)場決定電(dian)價的機(ji)制(zhi)，以(yi)價格信號引導資源(yuan)(yuan)有效(xiao)開(kai)發和合理利用;二是(shi)構建電(dian)力(li)(li)市(shi)場體(ti)(ti)系，促(cu)進電(dian)力(li)(li)資源(yuan)(yuan)在(zai)更大范圍內優(you)化配置;三是(shi)支持(chi)清潔能源(yuan)(yuan)發展(zhan)，促(cu)進能源(yuan)(yuan)結(jie)構優(you)化;四是(shi)逐步(bu)打(da)破(po)壟斷(duan)，有序放開(kai)競(jing)爭性(xing)業(ye)務(wu)，調動社會投資特(te)別是(shi)民(min)間(jian)資本積極性(xing)，促(cu)進市(shi)場主體(ti)(ti)多元化;五是(shi)轉變政府職(zhi)能，進一步(bu)簡政放權，加強(qiang)電(dian)力(li)(li)統籌規(gui)劃。

　　改革觸動利(li)益。售電(dian)(dian)(dian)側(ce)的放開有望成為本(ben)輪電(dian)(dian)(dian)力改革的最(zui)大紅(hong)利(li)。這就會使得企(qi)業擁有向(xiang)不同(tong)的市場(chang)主(zhu)體購電(dian)(dian)(dian)的選擇權(quan)，電(dian)(dian)(dian)力生產企(qi)業可以選擇向(xiang)不同(tong)的用(yong)戶(hu)賣(mai)(mai)電(dian)(dian)(dian)，電(dian)(dian)(dian)力買(mai)賣(mai)(mai)雙方自行決(jue)定電(dian)(dian)(dian)量、電(dian)(dian)(dian)價。業內人(ren)士預計，此(ci)次電(dian)(dian)(dian)改政(zheng)策的出臺，將開啟全(quan)國5.5萬億千瓦時售電(dian)(dian)(dian)對應的萬億元級別市場(chang)。

　　國家發(fa)展改(gai)革委體改(gai)司巡視(shi)員王強說，參與改(gai)革的市(shi)場主體能(neng)(neng)獲(huo)得(de)很多(duo)紅利。一是(shi)(shi)(shi)(shi)發(fa)電(dian)企業(ye)(ye)可以(yi)通(tong)過降低生(sheng)產(chan)成本、提(ti)高(gao)生(sheng)產(chan)效率(lv)(lv)的方(fang)式(shi)，增(zeng)強競爭力，爭取更(geng)多(duo)的發(fa)電(dian)量(liang)和(he)收入利潤;二(er)是(shi)(shi)(shi)(shi)電(dian)網(wang)企業(ye)(ye)將(jiang)改(gai)變傳統贏利模式(shi)，通(tong)過重新定位電(dian)網(wang)功能(neng)(neng)和(he)電(dian)網(wang)收益機制，使(shi)得(de)電(dian)網(wang)企業(ye)(ye)管理目(mu)標更(geng)加清晰，更(geng)加注重提(ti)高(gao)效率(lv)(lv);三是(shi)(shi)(shi)(shi)允許各類資本進入售電(dian)領域(yu)和(he)新增(zeng)配(pei)電(dian)領域(yu)，將(jiang)給其帶來新的潛在盈利機會;四是(shi)(shi)(shi)(shi)通(tong)過競爭機制的建(jian)立激發(fa)電(dian)網(wang)企業(ye)(ye)降本增(zeng)效，充分保障用戶(hu)(hu)的權益;五是(shi)(shi)(shi)(shi)電(dian)力用戶(hu)(hu)用電(dian)更(geng)加便利，工(gong)業(ye)(ye)和(he)商業(ye)(ye)電(dian)力用戶(hu)(hu)擁有自主選擇權，增(zeng)強了市(shi)場中的議(yi)價能(neng)(neng)力，帶動供電(dian)服務質量(liang)的改(gai)善，用戶(hu)(hu)權益可以(yi)得(de)到(dao)更(geng)好保障。

　　宏源(yuan)證券分析師陳磊表示，放(fang)開(kai)電力領(ling)域需(xu)要一個循序漸進的(de)(de)過程，“先進來一批和現(xian)有電網關系比較密切的(de)(de)資本(ben)，利(li)(li)用(yong)資源(yuan)配置優勢取得一定利(li)(li)潤空間，慢慢地放(fang)水(shui)把(ba)魚養(yang)大，把(ba)他們培養(yang)成為利(li)(li)益(yi)相關者，形成新的(de)(de)支持(chi)電改的(de)(de)利(li)(li)益(yi)團(tuan)體，再讓他們一起成為下一波電力改革(ge)的(de)(de)推(tui)(tui)動(dong)者，對于改革(ge)的(de)(de)推(tui)(tui)動(dong)來說才是一個有益(yi)而且有效的(de)(de)過程”。

　　筆者認(ren)為，國內(nei)電(dian)解鋁企業(ye)尤其是中東部的(de)(de)企業(ye)，根本(ben)問題(ti)不(bu)(bu)是因(yin)為技術不(bu)(bu)過關，設備不(bu)(bu)夠新等問題(ti)，最根本(ben)問題(ti)就是電(dian)價過高。如果僅僅因(yin)為上游能源(yuan)價格的(de)(de)不(bu)(bu)均(jun)衡(heng)，以這種“違(wei)市場化”的(de)(de)方(fang)式淘汰(tai)部分電(dian)解鋁企業(ye)，是一種得不(bu)(bu)償失(shi)的(de)(de)行為。困境中的(de)(de)電(dian)解鋁行業(ye)和煤(mei)炭行業(ye)其實(shi)早對電(dian)力(li)行業(ye)提出了藥方(fang)——抱團取暖，如果可以較為均(jun)衡(heng)地分配市場化改(gai)革(ge)中各(ge)行業(ye)應該擁有的(de)(de)利潤，形(xing)成共同的(de)(de)利益(yi)團體，對于各(ge)自行業(ye)的(de)(de)發展(zhan)有利無害。

　　所以，電力行業與其把(ba)“政(zheng)策(ce)紅(hong)利”坐吃(chi)山(shan)空，不如放下身段(duan)，設身處地(di)的為(wei)關聯(lian)行業考慮。