河南省人民政府日(ri)(ri)前印發通知，決(jue)定對河南省重要礦(kuang)(kuang)產資源配置(zhi)政策進行調整。礦(kuang)(kuang)產資源配置(zhi)政策為何要調整，新政又新在(zai)哪(na)兒？3月(yue)20日(ri)(ri)，記者帶著這些問(wen)題專門走訪了(le)省國土資源廳(ting)廳(ting)長(chang)盛國民。

　　讓市場決定礦(kuang)產資源(yuan)配置

　　“最突出的就(jiu)是全面調(diao)整了河南省(sheng)重要礦產資源的出讓方(fang)式，讓市(shi)場決定資源配(pei)置。”盛國民說。

　　新政規(gui)定(ding)，除了下(xia)面4種(zhong)情(qing)形準許以(yi)協議(yi)方式(shi)出讓(rang)礦(kuang)(kuang)業權外，一律以(yi)市場方式(shi)有(you)償(chang)出讓(rang)：國務院批(pi)準的(de)(de)重點礦(kuang)(kuang)產資(zi)(zi)(zi)源開發項(xiang)目(mu)和(he)為(wei)國務院批(pi)準的(de)(de)重點建設項(xiang)目(mu)提供配套資(zi)(zi)(zi)源的(de)(de)礦(kuang)(kuang)產地；已設采礦(kuang)(kuang)權需要(yao)(yao)整合或(huo)利用原有(you)生產系統擴大勘查(cha)開采范圍(wei)的(de)(de)毗鄰(lin)區域；已設探礦(kuang)(kuang)權需要(yao)(yao)整合或(huo)因整體(ti)勘查(cha)擴大范圍(wei)涉(she)及周邊(bian)零星資(zi)(zi)(zi)源的(de)(de)；本通(tong)知(zhi)下(xia)發前，省政府已批(pi)準的(de)(de)預配置礦(kuang)(kuang)產資(zi)(zi)(zi)源項(xiang)目(mu)和(he)資(zi)(zi)(zi)源整合項(xiang)目(mu)。

　　目前(qian)，河(he)南(nan)已(yi)形成一(yi)套相關政策(ce)體系，提出“全省探礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)權不(bu)再(zai)執行高(gao)風險勘查礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)種可申請在先取得的(de)政策(ce)，全部采(cai)用市(shi)場(chang)方式出讓”，但(dan)也提出“除(chu)省優勢礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)業企業外，不(bu)向其(qi)他主體投放煤(mei)炭、鋁土(tu)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)、鉬(mu)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)種新(xin)的(de)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)業權”等(deng)限制，而且對單(dan)獨保留的(de)煤(mei)炭、鋁土(tu)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)和鉬(mu)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)山，執行不(bu)擴邊(bian)、不(bu)擴儲、不(bu)增加服務年限的(de)“三不(bu)”政策(ce)，重要礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)產資源配置市(shi)場(chang)化程度相對較低。此次新(xin)政是我省全面落實“市(shi)場(chang)在重要礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)產資源配置中起決(jue)定性作用”的(de)重大舉措。

　　調整煤鋁(lv)資源受讓主體范(fan)圍

　　“第二個(ge)大變化就(jiu)(jiu)是適度(du)放寬了煤、鋁(lv)資源的(de)受讓主體資格，也就(jiu)(jiu)是調整了具(ju)備(bei)參與(yu)煤鋁(lv)資源市場競爭的(de)企業(ye)資格范圍(wei)。”盛國民說(shuo)。

　　新政提出(chu)，在(zai)煤炭(tan)(tan)資(zi)源出(chu)讓(rang)方面，主要面向(xiang)煤炭(tan)(tan)骨(gu)干企(qi)業配(pei)置資(zi)源，支持鼓(gu)勵電力企(qi)業、電解鋁企(qi)業等下游企(qi)業以參股形(xing)式參與煤炭(tan)(tan)項目的合作勘查開發(fa)。

　　鋁(lv)土礦(kuang)資源(yuan)配置(zhi)方面，取消氧化(hua)鋁(lv)企業鋁(lv)土礦(kuang)資源(yuan)配置(zhi)的區域限制(zhi)政策。支持鼓(gu)勵(li)煤炭企業與(yu)氧化(hua)鋁(lv)企業合資勘(kan)查(cha)開(kai)發煤層下鋁(lv)土礦(kuang)資源(yuan)。鉬礦(kuang)等除煤炭、鋁(lv)土礦(kuang)外的其他礦(kuang)產，依法辦理礦(kuang)種(zhong)變更、礦(kuang)業權(quan)轉讓及(ji)探(tan)礦(kuang)權(quan)轉采礦(kuang)權(quan)審批登記等手續。

　　盛(sheng)國(guo)民說，煤炭資(zi)(zi)源(yuan)受(shou)讓主體適度放寬至(zhi)(zhi)電力企(qi)(qi)業(ye)、電解鋁企(qi)(qi)業(ye)等煤炭下游(you)企(qi)(qi)業(ye)，鋁土(tu)(tu)礦(kuang)(kuang)資(zi)(zi)源(yuan)配置取消區域限制(zhi)，大(da)中(zhong)型鋁土(tu)(tu)礦(kuang)(kuang)床(chuang)(chuang)拓展至(zhi)(zhi)大(da)型鋁硅質耐火材料企(qi)(qi)業(ye)，小型鋁土(tu)(tu)礦(kuang)(kuang)床(chuang)(chuang)對社會放開(kai)，這些(xie)措施(shi)可更好地發揮政府對重要礦(kuang)(kuang)產資(zi)(zi)源(yuan)的調(diao)控(kong)作(zuo)用(yong)。

　　礦(kuang)產管理進入新(xin)常態

　　經過10年(nian)資源(yuan)整(zheng)合，全(quan)省礦(kuang)(kuang)產(chan)(chan)采選業(ye)、礦(kuang)(kuang)產(chan)(chan)原料加工制品(pin)業(ye)生產(chan)(chan)增(zeng)加值年(nian)均增(zeng)長(chang)22.7%、32.1%，礦(kuang)(kuang)業(ye)布(bu)局趨于合理，資源(yuan)集約節約水平明顯提高，初步形成了(le)以大(da)型(xing)礦(kuang)(kuang)業(ye)集團(tuan)為主體、大(da)中小型(xing)礦(kuang)(kuang)山協調(diao)發展的礦(kuang)(kuang)產(chan)(chan)開(kai)發格局。

　　但是隨著國(guo)際礦(kuang)產品市(shi)(shi)(shi)場(chang)的(de)(de)變(bian)化(hua)、國(guo)家礦(kuang)產資源政策的(de)(de)調(diao)整和我省礦(kuang)業經濟的(de)(de)發(fa)展，一些問題也(ye)逐(zhu)步顯現，尤其是市(shi)(shi)(shi)場(chang)化(hua)配(pei)置資源的(de)(de)規模和數量嚴重不足，市(shi)(shi)(shi)場(chang)功能較弱(ruo)，重要礦(kuang)產地的(de)(de)出讓還未向市(shi)(shi)(shi)場(chang)開放，這一系列(lie)問題都促(cu)使(shi)我省必須抓緊進行政策調(diao)整。

　　省國土資源廳自去年3月份(fen)開始(shi)派員(yuan)赴河(he)南重要礦(kuang)產地(di)區調查(cha)研(yan)究，并認真(zhen)梳理分析礦(kuang)產資源配置政(zheng)策；新政(zheng)草擬稿征求了17個政(zheng)府部(bu)門和(he)優(you)勢(shi)礦(kuang)業企(qi)業的意見。

　　新政同時(shi)提出要推進(jin)礦產(chan)資(zi)源(yuan)(yuan)利(li)用和(he)管(guan)理(li)方式(shi)的(de)轉變(bian)，并建立起我省(sheng)重(zhong)要礦產(chan)資(zi)源(yuan)(yuan)管(guan)理(li)聯席會議(yi)制度(du)，明(ming)確了各(ge)相關部門(men)和(he)各(ge)級政府的(de)職責(ze)。“重(zhong)要礦產(chan)資(zi)源(yuan)(yuan)配置新政，標志著我省(sheng)對礦產(chan)資(zi)源(yuan)(yuan)管(guan)理(li)進(jin)入(ru)了新常(chang)態。”盛國(guo)民(min)說。