3月9日，全國(guo)政(zheng)協(xie)常委，民建中(zhong)央(yang)副主席，中(zhong)國(guo)通用技術集團總經理(li)李讜在政(zheng)協(xie)會議上表示，目前，我國(guo)在電解鋁等方(fang)面產能過剩問題突(tu)出，積極(ji)探(tan)索破(po)解這一難題的新途徑。

　　李讜介紹說(shuo)，淘汰落后(hou)產(chan)能從(cong)短(duan)期看(kan)對地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)經濟(ji)影響(xiang)較大(da)，主要體現在利稅可能減少，就業(ye)壓力增(zeng)大(da)。因(yin)此(ci)，一些地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)對壓減產(chan)能工(gong)作缺乏主動性。其次市場機制不健全，政(zheng)(zheng)(zheng)府干預過多(duo)。部分地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)府為(wei)招商引資和政(zheng)(zheng)(zheng)績需要，不顧(gu)產(chan)業(ye)調控(kong)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)和地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)實(shi)際(ji)提供各種優(you)(you)惠(hui)(hui)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)。如免(mian)征或(huo)減征企業(ye)所得稅，有(you)的(de)全額或(huo)按比例返還；允(yun)許部分收(shou)費免(mian)繳或(huo)減繳；對貸款(kuan)給(gei)予優(you)(you)惠(hui)(hui)利率、優(you)(you)先(xian)安排、財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)貼息或(huo)擔保補貼；提供各種土地(di)(di)優(you)(you)惠(hui)(hui)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)甚至“零地(di)(di)價”等。政(zheng)(zheng)(zheng)府的(de)盲(mang)目干預導致(zhi)資源錯配，落后(hou)產(chan)能遷移到(dao)有(you)優(you)(you)惠(hui)(hui)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)的(de)地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)，增(zeng)加了淘汰難度。

　　產(chan)能(neng)過(guo)剩行業(ye)(ye)普遍(bian)存在產(chan)業(ye)(ye)集中度(du)低、企業(ye)(ye)規模小且分散(san)的問題，重(zhong)復建設嚴重(zhong)，產(chan)品(pin)結(jie)構不合理，低端產(chan)品(pin)多，惡(e)性競爭現象(xiang)較為(wei)普遍(bian)；企業(ye)(ye)違法(fa)成(cheng)本(ben)低，守法(fa)成(cheng)本(ben)高(gao)，。在兼并重(zhong)組中，企業(ye)(ye)退出(chu)渠道不暢，缺乏有效(xiao)法(fa)律(lv)依據，跨地區、跨所有制重(zhong)組難，稅(shui)收負擔(dan)重(zhong)，登記變更(geng)、權證過(guo)戶(hu)、資產(chan)清算等環節手續多、時間長，企業(ye)(ye)職工安置難。

　　創(chuang)新能(neng)力不(bu)足(zu)，轉(zhuan)型升級難度(du)大，產(chan)品(pin)(pin)量大質低(di)，低(di)附加(jia)值產(chan)品(pin)(pin)過剩，高附加(jia)值產(chan)品(pin)(pin)不(bu)足(zu)。