眾所(suo)周知(zhi)，我(wo)國政(zheng)府(fu)不(bu)(bu)(bu)鼓勵“兩高(gao)(gao)一(yi)資”產(chan)品的出(chu)(chu)(chu)口(kou)。鋁(lv)(lv)(lv)就是國家的重要(yao)基(ji)礎(chu)原材料(liao)資源之一(yi)，鋁(lv)(lv)(lv)行業也(ye)是典(dian)型的高(gao)(gao)耗能(neng)、高(gao)(gao)污染行業。近年來，中(zhong)國政(zheng)府(fu)一(yi)直在努力加(jia)快(kuai)鋁(lv)(lv)(lv)行業升(sheng)級轉型，鼓勵鋁(lv)(lv)(lv)行業往科技含量高(gao)(gao)和附加(jia)值高(gao)(gao)的精(jing)深加(jia)工(gong)發展(zhan)。政(zheng)府(fu)對(dui)鋁(lv)(lv)(lv)產(chan)品的出(chu)(chu)(chu)口(kou)稅(shui)務政(zheng)策(ce)就是最好(hao)體現：目前原鋁(lv)(lv)(lv)的出(chu)(chu)(chu)口(kou)需征收(shou)15%的出(chu)(chu)(chu)口(kou)稅(shui)，而對(dui)鋁(lv)(lv)(lv)加(jia)工(gong)產(chan)品不(bu)(bu)(bu)僅不(bu)(bu)(bu)予征出(chu)(chu)(chu)口(kou)稅(shui)，還給予一(yi)定幅度(du)的出(chu)(chu)(chu)口(kou)退稅(shui)優惠。

　　而(er)在2014年(nian)11月的(de)(de)中(zhong)國國際鋁(lv)業(ye)論壇上(shang)，一(yi)些中(zhong)國電解鋁(lv)企業(ye)提出了政府應取消原(yuan)鋁(lv)出口稅的(de)(de)請求(qiu)，原(yuan)因(yin)是當前國際經濟形勢轉好，對原(yuan)鋁(lv)的(de)(de)需求(qiu)增加，鋁(lv)企業(ye)可(ke)以通(tong)過出口原(yuan)鋁(lv)改善現在的(de)(de)虧(kui)損(sun)局面(mian)。此(ci)項建議沒有(you)得(de)到(dao)行業(ye)和主要相關政府部門的(de)(de)支持，最終沒有(you)獲得(de)通(tong)過。

　　為了(le)避免(mian)出(chu)(chu)(chu)(chu)口稅(shui)而(er)取得出(chu)(chu)(chu)(chu)口退(tui)稅(shui)，也有部分鋁企業對原鋁進行小幅(fu)度的(de)加工(gong)，以未鍛軋鋁以外(wai)的(de)鋁制品出(chu)(chu)(chu)(chu)口，從而(er)規避原鋁出(chu)(chu)(chu)(chu)口15%的(de)出(chu)(chu)(chu)(chu)口稅(shui)，甚至還(huan)能夠享(xiang)受(shou)一定(ding)的(de)出(chu)(chu)(chu)(chu)口退(tui)稅(shui)。

　　無論是(shi)要求取(qu)消出口稅，還是(shi)通過淺(qian)加工規避出口稅，都反映了國(guo)內部分鋁(lv)(lv)(lv)企業忽(hu)略(lve)長遠(yuan)利(li)益而追求短(duan)期利(li)潤的(de)心態。國(guo)際(ji)鋁(lv)(lv)(lv)價和國(guo)內鋁(lv)(lv)(lv)價的(de)倒掛，看似是(shi)鋁(lv)(lv)(lv)企業獲取(qu)利(li)潤的(de)大(da)好(hao)機會，但是(shi)如(ru)果(guo)取(qu)消出口稅或放任淺(qian)加工鋁(lv)(lv)(lv)產品代替(ti)原鋁(lv)(lv)(lv)出口，不(bu)僅會對(dui)國(guo)內鋁(lv)(lv)(lv)業中下游(you)廠商帶來(lai)很多不(bu)利(li)影響，長遠(yuan)來(lai)看對(dui)上游(you)電解鋁(lv)(lv)(lv)企業也是(shi)弊大(da)于(yu)利(li)。

　　首先，鋁(lv)(lv)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)下(xia)游(you)(you)廠商(shang)的(de)優勢會(hui)(hui)大打折扣。中(zhong)國(guo)(guo)有(you)色(se)金(jin)屬(shu)工業(ye)(ye)(ye)(ye)協會(hui)(hui)常務副會(hui)(hui)長任旭東(dong)曾表示(shi)，目(mu)前(qian)中(zhong)國(guo)(guo)鋁(lv)(lv)工業(ye)(ye)(ye)(ye)與(yu)(yu)國(guo)(guo)際(ji)(ji)先進水平尚有(you)差距，核心關鍵技術(shu)仍有(you)待突破.而(er)在縮小與(yu)(yu)國(guo)(guo)際(ji)(ji)領先水平的(de)差距時，研發和引進技術(shu)的(de)成(cheng)本(ben)必然(ran)較高(gao)，企業(ye)(ye)(ye)(ye)生產(chan)成(cheng)本(ben)往往成(cheng)為階段(duan)性競爭力的(de)重要(yao)因(yin)素。由(you)于國(guo)(guo)內相(xiang)對較低(di)的(de)金(jin)屬(shu)成(cheng)本(ben)，中(zhong)國(guo)(guo)鋁(lv)(lv)材生產(chan)和加工商(shang)可以與(yu)(yu)國(guo)(guo)際(ji)(ji)市場上(shang)競爭。如果(guo)鋁(lv)(lv)材大量(liang)流出(chu)(chu)國(guo)(guo)門(men)而(er)進入國(guo)(guo)際(ji)(ji)市場勢頭不減，國(guo)(guo)內鋁(lv)(lv)原料的(de)價格(ge)會(hui)(hui)被拉高(gao)。鋁(lv)(lv)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)利(li)潤也(ye)會(hui)(hui)由(you)下(xia)游(you)(you)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)轉移至原鋁(lv)(lv)生產(chan)過程(cheng)，削減下(xia)游(you)(you)公司的(de)可支配(pei)資本(ben)，進而(er)減弱公司投(tou)資開發項(xiang)目(mu)以及研發能力。一(yi)些下(xia)游(you)(you)廠商(shang)更可能會(hui)(hui)因(yin)為資金(jin)鏈斷裂，無法償還銀行(xing)貸(dai)款(kuan)，最(zui)后要(yao)退出(chu)(chu)鋁(lv)(lv)市場。

　　其(qi)次，這一(yi)做法會對化解鋁行業(ye)(ye)產(chan)能(neng)(neng)過(guo)剩(sheng)和淘(tao)汰落后(hou)產(chan)能(neng)(neng)帶(dai)來障礙。鋁行業(ye)(ye)長期(qi)微(wei)利和虧損(sun)的(de)(de)根:本(ben)癥結在(zai)(zai)于產(chan)能(neng)(neng)過(guo)剩(sheng)。而短期(qi)的(de)(de)利益(yi)可能(neng)(neng)會讓原本(ben)應該淘(tao)汰的(de)(de)落后(hou)產(chan)能(neng)(neng)繼續存在(zai)(zai)。一(yi)位參加(jia)2014年中國國際(ji)鋁業(ye)(ye)論壇的(de)(de)交(jiao)易商就直(zhi)言不諱(hui)：這類(lei)做法會令許(xu)多小型(xing)的(de)(de)過(guo)時的(de)(de)鋁企(qi)業(ye)(ye)重新運(yun)作(zuo).

　　這(zhe)幾年，中(zhong)國政府對電解鋁(lv)項目的(de)審批上收緊，同時還加速關閉一些落后和(he)過時的(de)小(xiao)廠(chang)。僅僅因為當前國際鋁(lv)價高就放開鋁(lv)出(chu)口(kou)，讓已(yi)經關閉的(de)小(xiao)廠(chang)死灰(hui)復燃，只會(hui)對遏制產能(neng)過剩的(de)勢頭起到反作用。長此以往，提出(chu)建議(yi)的(de)鋁(lv)企業也不會(hui)是最(zui)終的(de)受益者。

　　另外，因原鋁(lv)出口(kou)(kou)增(zeng)長(chang)帶(dai)來的(de)(de)環境(jing)(jing)成本也不容忽視。去(qu)年中央工(gong)作經濟會(hui)(hui)議上，綠色低碳循環發(fa)展(zhan)被提上議題(ti)，節能減(jian)排再度成為關(guan)注焦(jiao)點(dian)。而電(dian)解鋁(lv)生產(chan)是(shi)知名的(de)(de)電(dian)老虎，生產(chan)成本的(de)(de)一半左右(you)是(shi)用(yong)電(dian)成本。電(dian)解鋁(lv)生產(chan)過程中也會(hui)(hui)排放出大量的(de)(de)二氧化(hua)硫、氟化(hua)物(wu)、粉塵等有害物(wu)質。在此大環境(jing)(jing)下，為原鋁(lv)出口(kou)(kou)的(de)(de)短期利潤而犧牲(sheng)環境(jing)(jing)和資源是(shi)得(de)不償失。

　　目前，中國(guo)(guo)鋁行(xing)業(ye)到(dao)了轉型(xing)的(de)(de)關(guan)鍵時期。隨著國(guo)(guo)內新型(xing)城鎮(zhen)化建設以(yi)及(ji)高鐵路線的(de)(de)進(jin)(jin)一(yi)步擴張(zhang)，國(guo)(guo)內市場對高端(duan)鋁產品(pin)的(de)(de)需求(qiu)會增長。同(tong)時，國(guo)(guo)際市場上新型(xing)汽(qi)車(che)和環保(bao)建筑等(deng)產業(ye)的(de)(de)崛起(qi)也會對鋁產品(pin)提出(chu)更高要求(qiu)。另外(wai)，去年中央工作經濟會議上的(de)(de)“一(yi)帶一(yi)路”規劃(hua)也為中國(guo)(guo)鋁材(cai)進(jin)(jin)軍海(hai)外(wai)提供了不可多得的(de)(de)機(ji)遇。如果中國(guo)(guo)鋁企(qi)業(ye)抓(zhua)住這一(yi)機(ji)遇推進(jin)(jin)企(qi)業(ye)聯合重組(zu)，進(jin)(jin)行(xing)改(gai)造(zao)升級，將促進(jin)(jin)整個(ge)鋁行(xing)業(ye)的(de)(de)良性發(fa)(fa)展。而(er)在(zai)此時，取消原鋁的(de)(de)出(chu)口稅或放任原鋁以(yi)鋁材(cai)名義(yi)變相出(chu)口的(de)(de)方式流出(chu)我國(guo)(guo)，可能會打壓我國(guo)(guo)下游(you)鋁企(qi)業(ye)，進(jin)(jin)而(er)阻礙鋁行(xing)業(ye)的(de)(de)健康發(fa)(fa)展。

　　綜上(shang)所述(shu)，因國外需求上(shang)升就大量出(chu)口(kou)原鋁的(de)(de)(de)(de)做法不利(li)于中國鋁行(xing)業的(de)(de)(de)(de)健(jian)康發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，導致(zhi)重要(yao)基礎原材料外流。無(wu)論是取(qu)消(xiao)(xiao)出(chu)口(kou)稅還是通過淺加工(gong)規避出(chu)口(kou)稅，不僅會(hui)對下(xia)游(you)行(xing)業造成(cheng)消(xiao)(xiao)極影(ying)響，長遠來看也非解決(jue)上(shang)游(you)生產廠(chang)商產能過剩的(de)(de)(de)(de)良藥。堅持淘汰落后產能，鼓勵企業創新(xin)和發(fa)(fa)(fa)展(zhan)深(shen)精加工(gong)的(de)(de)(de)(de)鋁產品，才(cai)是鋁行(xing)業未來發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)方向。